南宁公安深化“放管服”优化营商环境 60％业务可网上办

　　人民网南宁11月28日电 60%以上公安服务事项可以网上办理，42项业务一次不用跑，152项业务最多跑一次……11月27日，广西南宁市公安局召开新闻发布会，对外发布南宁公安深化“放管服”改革优化营商环境取得的进展和成效，其中多项便民惠民举措领跑全国、全区。

　　截至10月底，南宁市落实上级机关深化“放管服”改革优化营商环境所创新推出的80项改革举措，目前已经完成57项，年底前全部措施将全面落地实施。

　　80项措施包括“强化严打整治”措施15项、“优化审批服务”措施43项、“规范涉企执法”措施12项、“提升亲企服务”措施6项、“狠抓督察保障”措施4项。给办事的难度做减法，给服务的质量做加法，南宁市公安局的80项举措“干货”满满，亮点多多。其中，“审批后置”、车辆智能通道式查验、电子身份证、巡防新机制等一批改革举措领跑全区甚至全国。

　　在自治区公安厅《广西公安机关深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》50条措施的基础上，南宁市公安局自我加压，围绕优化服务流程、简化服务环节、拓展服务渠道、创新信息化技术应用，推出80项细化措施，印发了《南宁市公安局深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，要求全市各级公安机关明确分工，迅速落实。

　　今年以来，南宁市公安机关还充分运用公安科技手段和信息化建设成果，不断简化、优化办事流程，从企业、群众关心的地方做起，从企业、群众不满意的地方改起，努力为群众提供便捷的服务。截至目前，超过60%的公安服务事项实现“网上办”，数百个各类服务网点让群众出家门不到3公里就能找到办事窗口。

　　在优化市场环境方面，南宁市公安局深入开展知识产权维权“护航”行动，依法严厉打击侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵权假冒犯罪活动，大力保护知识产权，维护企业创新动力和品牌权益。同时加大对合同、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益经济犯罪的打击力度，严厉打击串通投标、虚假宣传、商业贿赂等破坏市场竞争秩序等违法犯罪活动，努力创造公平竞争的市场环境。

　　此外，南宁市公安局还通过落实“放宽办”政策，切实开展利企服务。在广西企业工作的外省户籍人员，可凭企业开具的证明申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来通行证及赴港澳台团队旅游签注。(张红璐、黄巧勤、农媛)

　　南宁市公安局全国首创户口业务审批后置模式，在邕宁区试点推行取得不错成效后，立即在全市范围内全面铺开。如今，办理户口迁移业务的群众到派出所递交户口申报材料后，不用再花5个工作日等待审批，不用再多跑一趟派出所，当场即可获得审批许可，甚至当场办结。

　　原籍区外的群众办理户口迁入业务，当场即可以拿到准迁证；原籍区内的群众办理户口迁入业务，当即通过网上发送准迁信息给原籍地公安机关，得到原籍地公安机关网上流转的迁出信息后，立即可以打印新的户口本；办理户口信息变更事项的，当场就可以拿到新的户口本；在网上申办户口业务的，当天即可获知结果，符合条件即可进入下一步的预约领证办结环节……

　　目前，南宁市公安局当场办结的户籍业务已达到六大项共计80项，占户籍业务总量的99%，占审批业务数的95%，此项工作走在全区前列，今年8月全面实施以来，已累计办理审批后置户籍业务1.5万笔，惠及2万余名群众。

　　自2018年11月1日起，南宁市作为全区试点，率先实行户籍业务“5 2”服务模式，在除武鸣、东盟分局外的全市城区公安分局设置“5 2”户籍窗口，受理本分局辖区范围内的户籍业务。办公时间为周六、周日的上午9时至12时。

　　目前实行户籍业务“5 2”服务模式试点工作的窗口有9个城区公安分局，分别是：青秀分局、兴宁分局、西乡塘分局、江南分局、邕宁分局、良庆分局、高新分局、南湖分局、青秀山分局。

　　除了户籍业务外，出入境业务、车管业务等方面也实现了“5 2”办理、晚上办，为群众办事提供更多时间选择上的方便，特别满足了朝九晚五的上班族不同时段办理公安窗口业务的需求。

　　在南宁市民中心出入境管理支队接待大厅，周六周日可办理中国公出入境业务，目前已在周末为群众办理出入境证件1990证次。需要提醒的是，周六周日办理业务需提前预约。

　　南宁市公安局支队车管所继“午间错峰休息不间断审车”之后，也推出了周末年检、夜间年检的服务。目前能实施夜间车检的工作站是星湖机动车检测站和友爱机动车检测站。每个周末开放服务的车检工作站则于每周五通过“南宁车管”微博向社会公布。

　　11月23日，凤岭北警务室升级，建成全区首个可以通办车管、户政、出入境业务的多功能智慧警务室。这里设置了多套智能自助设备，分别有身份证自助申领机，广西户籍人员可自助办理居民身份证换、补领和自助领取业务；有车驾管自助服务机，能自助办理换补换领驾驶证、申领免检合格标志、预约电动自行车学习上牌等业务；还有港澳台自助签注机，广西户籍人员可自助办理港澳台通行证旅游签注等业务。

　　目前，南宁市已建成4个多功能智慧服务窗口。除了凤岭北警务室，在凤岭派出所、中山派出所、地铁分局朝阳站警务站，群众也可以自助通办人口、车驾管、出入境业务。

　　22套居民身份证自助申领和发放设备分布在全市21个户籍业务窗口、社区。年底前，这些设备将达到60套，方便更多群众就近自助办理身份证换补领业务。

　　在出入境业务方面，各城区和横县的出入境窗口都设置了港澳台旅游自助签注设备。位于市民中心的出入境接待大厅更是设置了24小时自助服务区域，区内群众可随时在这里自助领取办好的出入境证件，自助办理港澳台通行证旅游签注等业务。

　　在车驾管业务方面，全市共设有21台车驾管业务自助设备，分布在南宁市主要城区，设置在商场、4S店、社区、车管业务窗口、派出所、警务室等场所，方便群众就近自助办理。

　　近年来，南宁市电动自行车急剧增长，目前市区登记上牌的电动自行车已超过250万辆，平均不到2个市民就拥有一辆，电动自行车出行比例达到36.1%。

　　针对电动自行车出行密度大，交通乱象突出，安全隐患严重的问题，从2013年起，南宁公安交管部门牵头，各城区(开发区)和相关部门配合，通过实行电动自行车注册登记、持续开展交通秩序大整治，并创造性地推出“以学促管”“学罚结合”的教育管理新模式，在部分路口采取电动自行车“蓄水式”放行的交通组织方式，以及与美团点评集团建立警企共治机制等多项举措，探索出了一条不禁、不限也能管好电动自行车的新路子，形成了电动自行车管理“南宁经验”“南宁样本”。

　　作为全区试点，南宁市公安局支队落实了车辆“通道式查验”流程改革——该措施将传统“通道式查验”中“登录采集信息”出流水码的岗位前置到互联网上。相比传统的通道式查验模式，车主在查验现场等待的时间节约了一半以上。

　　车主在家使用手机完成车辆查验的预约登记后，手机上会得到系统推送的二维码，车主到车管所查验区入口道闸处，自助刷码进入查验区，民警使用手持终端PDA扫描车主手机上的二维码即可进行查验。车主从进入查验区到查验结束，整个过程只需要十分钟。

　　目前，已有车管所北湖工作站和华南城工作站实现了“通道式查验”的网上预受理。值得一提的是，车主用手机预录入信息时，系统可以直接跳转“12123”APP进行预选号牌，还会根据车主选择的业务类型推送所需资料、预备事项、业务流程等信息，让车主做足准备，确保车主现场办理时一次办结。

　　今年8月，南宁市公安局启动屯警街面战略暨社会治安巡逻防控新机制。通过构建市局、分局、派出所巡防体系，实现了各巡防区域相互交织，立体重叠，一体联动，改变了过去巡逻力量分散孤立的情况，一旦发生警情，巡防警力能够迅速赶到现场进行有效处置。依托“天网”监控系统，再结合街面巡防力量，实现了视频巡查不间断、街面巡逻防控全覆盖。街面见警率提高了50%，最大限度挤压了违法犯罪活动空间。

　　据统计，8月9日全面启动以来，南宁辖区总警情数同比下降14.61%，其中，群众关心、关切的电动自行车电瓶盗窃、街面扒窃、抢劫等七类多发性侵财警情总数同比下降9.1%；巡逻中盘查、检查人员近17万人，车辆39万多辆，抓获犯罪嫌疑人568人，行政拘留142人，查扣嫌疑车辆385辆，及时制止街面打架斗殴事件346起。

　　问卷调查显示，95%以上群众在遇到困难时会第一时间想到向路面巡逻警力寻求帮助；75%以上群众表示看到南宁警方加大了巡逻盘查力度，并愿意主动配合开展巡逻盘查。路面巡防警力在日常开展巡逻过程中，及时消除治安隐患，救助困难群众，得到了群众的广泛认可。在2018年第三季度全区安全感调查中，南宁市群众安全感从去年同期的93.23%上升到95.38%。

　　南宁市公安局强力推进“神剑”系列专项行动，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、多发性侵财等突出违法犯罪活动，积极营造平安稳定的社会治安秩序，为项目建设和企业发展提供良好外部社会环境，为经济发展保驾护航。截至今年10月，南宁市公安局刑事拘留犯罪嫌疑人同比上升22.16%，逮捕人数同比上升21.3%。

　　此外，南宁市公安局深入开展知识产权维权“护航”行动，依法严厉打击侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵权犯罪活动，大力保护知识产权，维护企业创新动力和品牌权益，为南宁市深入实施国家知识产权战略和创新驱动发展战略营造良好的市场环境和社会环境。

　　与此同时，南宁警方加大对合同、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益经济犯罪的打击力度，认真查处串通投标、虚假宣传、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的违法犯罪活动，创造公平竞争的市场环境。

　　南宁市公安局与腾讯合作研发，推出以二维码和条形码为展现形式的“电子身份证”应用，让群众在忘带身份证件或证件损坏无法识别时，还能通过南宁公安i微警公众版APP、微信端、支付宝等入口“刷脸”注册，获得电子身份证，以“扫一扫”的方式实现身份信息核验和“实名登记”。目前，电子身份证用户已超65万人，在全市旅馆业、开锁业、汽车客运站以及部分政务服务窗口等3000多家单位企业推行了应用，应用次数超过1000万次。

　　按照公安政务服务事项“应上尽上、全程在线”的规划要求，南宁市公安局依托“一网(南宁市公安局网上服务平台)”、一微(南宁警方微信公众号)、一端(“i微警”公众版APP客户端)”，整合资源，将涉及、治安、户政、出入境、网安、刑侦等各警种126项便民办事业务和55项公安机关非涉密行政审批及服务事项全部“上网”，目前可网上办的公安服务事项超过60%。

　　群众注册“电子身份证”后，便可在网上、掌上办理业务。目前，网站平台注册用户达65万人，办事服务总量为185.3万起(其中受理审批事项184.98万起)，支付业务开通仅一年，办理总量达38万起，网上支付缴费总额达5000万元人民币，占比公安机关政务服务事项缴费七成以上。

　　在车驾管业务方面，目前基本形成了项目完善、覆盖各城区、服务半径不超过3公里的车管服务网络。全市共有17个车驾管业务综合业务站点，14个机动车驾驶人考场，72家带牌销售的汽车4S店，6家机动车抵押解押登记服务站，51家邮政便民服务网点，9家“警医邮”一站式便民服务站，1个“警保交管业务服务中心”，10个“警保交管业务便民服务点”，就近为群众提供服务。

　　在出入境证件方面，南宁市公安局下放受理权限，平均以每年一个办证点的速度在城区新增出入境办证点，目前南宁市七区五县里，设出入境接待大厅(办证点)包括青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、西乡塘区、武鸣区、横县、宾阳县、隆安县、上林县、马山县。邕宁区办证点也将于11月28日正式启用，届时，全市15个出入境接待大厅(办证点)将全面覆盖至南宁市各城区及各县，群众在家门口就近申办出入境证件的选择更加多样化。广西区内外市户籍居民可以在南宁办理护照、港澳通行证及其签注、通行证及其签注，享受和南宁户籍居民同样的就近办事的便捷。区外的居民根据不同情况也可以在南宁办理部分常用的出入境业务。

　　目前，无论户籍地在哪里，公民可在南宁市任一派出所户籍窗口办理居民身份证换补领业务。办理居住证，实现了“同分局异所办”。群众可根根据自己的方便，选择到同分局内办业务排队少的派出所窗口办理居住证业务，有效解决派出所窗口排队多、排队久的问题。

　　优化流程，简化程序，将预约、申请、登记、递交材料等程序前置到互联网，将审批环节后置到“办结”后，与保险、邮政等企业合作共同开展便民服务……南宁市公安局通过这些方式，减少业务办理环节，减少群众跑腿次数和等待时间，办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

　　目前，户籍业务中有80项可以实现一次办结，占户籍业务总量的99%，审批业务数的95%。居住登记可以在网上办理，办事群众一次不用跑。

　　支队车驾管业务中，已有车辆登记、驾驶证核发等31项业务实现最多跑一次。驾照到期换补领、缴纳交通罚款、满分教育学习、机动车号牌预选等32项业务已可实现一次不用跑。

　　出入境管理支队共有25项业务实现最多跑一次。各个城区办证点全面开展预约办证服务，通过合理分流，大大节约群众等待和办事的时间。

　　特种行业许可的审批权限已由市公安局下放至各分县级公安机关，目前也已实现最多跑一次。由市局治安支队直接负责的7大类11项行政许可业务中，已有10项实现最多跑一次。企业办理印章，已不用再到公安窗口等待审批，直接在网上录入信息办理备案即可，实现了一次不用跑。

　　南宁市公安局出入境管理支队落实“放宽办”政策，在广西企业工作的外省户籍人员，可凭企业为他开具的证明申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来通行证及赴港澳台团队旅游签注。为方便企业人员赴港澳地区从事商务活动，已办理多次有效赴港澳商务签注备案登记的企业人员，凭企业出具的派遣函即可办理3个月多次或1年多次有效赴港澳商务签注。未办理登记备案的企业人员，也可凭派遣证明办理3个月一次有效赴港澳商务签注。目前，南宁出入境部门已为在桂企业工作的外省户籍人员办理出入境证件300余证次。返回搜狐，查看更多