【南宁日报专版】青秀区：智能管理发展提速 共享生活幸福美好

　　10月18日南宁日报《奋进新征程 建功新时代•非凡十年——首府南宁庆祝党的二十大胜利召开成就展》特刊刊发文章《青秀区：智能管理发展提速 共享生活幸福美好》。以下是报道全文：

　　党的以来，青秀区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区党委、市委的决策部署，聚焦重点改革项目和特色优势，变换工作思路、创新工作方法，积极探索符合青秀实际、体现青秀特色、具有时代特征的改革路径，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面。

　　青秀区聚焦市场主体最盼、最急、最忧问题，持续深化行政审批制度改革、创新服务模式、完善服务机制，全力提升审批服务效能，助力企业提信心、解难题、增后劲。

　　“以前办证要去审批大厅，现在审批局的工作人员主动上门为我们办证，省去了很多麻烦！”离试营业还有两天，毋米粥小馆店长陆谦拿到了食品经营许可证。

　　4月14日，青秀区中山路万象汇开业在即，青秀区组建服务专班，建立“沟通快车道”，快速响应企业需求，并举行政务服务进楼宇活动，集中为120余家企业办理营业执照，为40余家商户现场办理公共卫生许可、食品经营许可等涉企经营许可事项。

　　▲青秀区在政务服务中心设立1个帮办服务专区，设立万象城、华润大厦等帮办服务点，方便群众办事。罗倩 摄

　　创优营商环境是稳经济、稳增长、稳市场主体的关键支撑，青秀区推行“一枚印章管审批”，当场办结事项增加66项，平均审批时间减少2.4个工作日，比法定办结时限提速89.2%，在青秀区政务服务中心设立1个帮办服务专区，设立招商银行、万象城、华润大厦等8个帮办服务点，实现企业“开办即开户”、28项高频涉企经营许可事项“办事不出楼”，企业群众在哪都能咨询，在哪都能办成事，让“办事不求人，办成事不找人”逐步成为青秀区优化营商环境的鲜明标识。

　　青秀区深化“放管服”改革，助力市场主体进一步恢复元气，对当下稳住就业和经济基本盘形成有力支撑。青秀区大力推行视频“云勘验”，通过与服务对象视频连线、远程互动、信息互补，最快实现当日勘验、当日领证。目前，共为超过5600家企业提供远程勘验服务。

　　青秀区将科技创新融入行政审批，大力推进“智慧政务”体系建设，在24小时自助服务区增加政务服务智能终端机，可办理事项173项，为企业和群众提供便捷高效的“24小时不打烊”政务服务，实现办证材料自助存取、一次性告知、自助打印、信息即时推送。推行远程“云查档”，将查档时限由原来的3个工作日压缩至1个工作日，实现“即来即办，即办即得”。

　　此外，青秀区还与广东、浙江等18个省51个县（市、区）政务服务管理部门在线上签订政务服务“跨省通办”协议，加快形成就近办理、异地代收、远程网办、协同联动的政务服务新格局，实现市场监管局、公安局、医保局等9个部门74个高频政务服务事项跨省（区域）通办。“如果遇到不属于有关区域的办事需求，我们会尽力沟通协调，争取给群众满意的答复。”青秀区政务服务中心工作人员余石泉说。

　　青秀区不断加强招商服务，设立11个产业链招商工作队，通过“走出去”登门拜访、“请进来”对接洽谈等多种形式，加强和客商的交流合作，并从洽谈、落地到投产全程跟踪服务，得到投资商的充分肯定。今年1—9月，青秀区完成新签约5000万元以上项目17个，完成南宁市下发的“项目为王”2022年目标任务（18个）的94.44%，总投资额约209.25亿元。中国—东盟数字经济产业园、沃尔玛区域总部及山姆会员店等重点项目进展顺利。

　　现代化城市治理，强调治理主体通过数字技术的应用提升治理能力，整合信息资源，掌握全局动态，提升工作效能，将“多”归为“一”。青秀区以信息资源管理为核心，以互联网和大数据为支撑，将信息技术、协同工作模式应用到城市管理中，加快构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化管理体系。

　　▲青秀区在广西率先建设“智慧防疫”综合管理平台，提升防疫一线工作效率。图为在“智慧防疫”大数据支持下，埌东小学学生通过人脸识别入校。余宴 摄

　　疫情发生以来，青秀区将互联网、大数据、人工智能等技术手段运用到疫情防控中，试点建设了广西首个“智慧防疫”疫情防控综合管理平台，在重点场所设置“多码联查”道闸，极大提升了防疫工作效率，进一步提高了应对疫情的精准化水平，全面筑牢“外防输入、内防反弹”坚实屏障，让疫情防控有精度、有力度、有维度、更有温度。

　　青秀区市场监管局创新行政执法手段，改革执法办案模式，在全区市场监管系统率先实现了行政量化执法和在手机端移动式执法，为行政处罚幅度、事实性质认定、情节轻重认定等综合判断即时提供依据，做到现检、认定、量化、决定“四步走”一条龙完成整套案件，真正做到行政处罚体系量化，降低了个人自由裁量权的随意性，有助于降低行政复议行政诉讼败诉率，提高行政执法办案效率。

　　让数据“破圈”、让业务“跨界”，是数字时代提升政府治理效能的关键因素。青秀区实行网格化管理，并推动网格化管理常态化和制度化。青秀区结合辖区划分的城市管理网格情况，在“青秀通”平台上相应组建了69个网格工作群，工作群成员就是相应网格中的、住建、市场监管、、环卫、市政、社区等工作人员。每一个市民都可以使用“智慧青秀”公众号即时投诉不文明行为，参与创城建设。2017年以来，“青秀通”系统共采集案件约170.67万件，处置完成约170.49万件，案件处置率99.89%。“青秀通”系统已经成为提升青秀区城市管理效能的利器。

　　如今，数字触角正实时、精细地感知着青秀区的“心跳”和“脉搏”。建政街道依托“政法云平台”APP、“建政街道办事处”微信公众号、“桂法通”智能系统，推动辖区治理精细化。新竹街道自主研发“云门牌”二维码智能管理系统，提升临街商铺的规范化管理水平；运用“和新竹”网上枫桥党员调解微信平台，赢得群众的好评……正是这一股股城市治理领域的“数据流”在城市“大脑”汇聚融合，冲散了多部门的“数据堤坝”，为党政机关高效协同创造了无限可能，为城市居民带了便捷生活的美好体验。

　　瞄准人民群众所忧、所急、所盼、所虑，青秀区树牢服务群众改革理念，办好群众关心的民生事，做好群众有感的关键事，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　清晨，南阳镇二田村榃黎坡村口大榕树下的“积分超市”刚开门，村民孙德生便来到超市用文明积分兑换了酱油、蚝油、洗洁精等日常用品。“不只是我手里这些，平时用的毛巾、牙膏、牙刷、肥皂都可以用文明积分兑换，能省下不少钱呢。”孙德生开心地说，他通过积极参与环境卫生整治、带头践行村规民约等文明行动获得了100个文明积分。

　　今年，青秀区以南阳镇二田村榃黎坡为试点，开发“掌上二田”微信小程序，积极推行乡村振兴生态文明积分制度，以“一加一减”积分模式，推动乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转化为“激励引导”，真正激发了村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，有力推动了乡村文明建设和乡村治理有机融合、互促共进，探索出了一条“共建、共治、共享”的乡村治理新路子。

　　2021年4月，刘圩镇中心卫生院在南宁市第一人民医院专家的指导下，顺利为一名79岁女性完成了外科手术，这标志着刘圩镇中心卫生院具备了实施外科手术的能力。近年来，青秀区深入推进医联体改革工作，4个镇卫生院均加入以南宁市第一人民医院为龙头的医疗集团，借助龙头医院的资源优势，在学科建设、人才培养、学术交流等方面深化合作，并加大投入，完善本地设施、设备，实现基层与龙头医院实时远程心电、影像诊断等。在基层医疗机构引进三甲医院管理理念，在“制度、职责、预案、流程、诊疗常规、操作规程”等方面实现“六统一”。改革乡村医生管理，实行“乡聘村用”制，村医经镇卫生院考核聘用后分配到各村卫生室，同步推进村卫生室规范化建设，辖区37个村卫生室均实现了基础设施标准化、诊疗操作规范化、规章制度统一化、标识标牌统一化，基层卫生保障能力不断提升。

　　青秀区法院积极发挥司法引领作用，先行先试，深研纠纷的复杂性、类型性特征，以“靶向式”类案治理机制推动各类矛盾纠纷的类型化调处，矛盾调处的技术、策略和机制因案随变，以多元矛盾纠纷化解理念应对多元矛盾纠纷，努力开创诉源治理新格局。

　　已至新起点，奋楫扬帆新征程。全面深化改革的新一潮澎湃涌动，青秀区将完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持依靠改革应对变局，以斗志昂扬的气势、舍我其谁的担当、一往无前的姿态，坚定不移推动改革走深走实，推动经济社会向更高质量发展。