我们需要精气神——刍议市场监管文化的内核

　　什么是文化？有学者统计，目前文化定义有三百来种，可谓五花八门，不一而足。综合贺麟、钱穆、墨菲、泰勒诸家的定义，概而言之，文化即生活的人文化；引申而言，就是人与自然相揖别的进化积淀。

　　广义的文化等同于人类文明，是一个与自然相对应的范畴，是人类一切活动及其足迹。狭义的文化，也就是我们通常所说的文化，就像人类学家泰勒在《原始文化》中所说，包括价值观、知识及获得知识的能力。文化的核心在于价值观和思维方式。价值观是指导人们作出“应当与否”的判断，思维方式则关系到“如何做”的问题。作为价值观的文化，具有明是非、辨善恶、正人心、达人达己的作用；作为知识和技能，具有提高人们专业素养、学习能力的作用，是人们做好事情的基本条件。无论是作为价值观的文化，还是作为知识与技能的文化，都具有可传承、可积淀的特征。思维在于求通。事物之关系连贯，乃至人与人交流之通畅，与思维方式密切相关。科学的思维方式，使人拥有智慧，赋予世界确定性。

　　文化不是存放在博物馆的古董，其价值不在收藏，而在于为活着的人服务。在一定时期，特定的文化折射出特定人群的精神状态。文化之文，在古文中与花纹、纹理相通；化，即是教化、感化、风化。文，使之美丽；化，使之迁恶向善。在英法文中，文化都是culture，同时也有培养、养殖、栽培、培育等意思，蕴含了文化的特点、功能。

　　文化犹“茶精”（俗称茶垢），梁启超先生如是说。一群人离开了这个世界，而生活形成的价值观、习俗、制度、知识与技能等，依然存在于各类载体之中，塑造着后人，影响着后人的生活。文化贯穿你我他乃至不同群体，这也是人类与其他动物的根本区别。文化是一种超越易碎、凌乱生活的理性，使人能够观照自身。

　　市场监管文化孕育于履职行为之中，以价值理念的形式规范市场监管行为。我们说市场监管队伍要有“魂”，这个“魂”根本就体现在监管理念上。

　　作为一种价值理念，市场监管文化从心理、思维层面，促进市场监管队伍的内部和谐，协调内部人与人之间的关系。其最终目的是，达到监管与市场的和谐，维护市场秩序，服务经济社会发展，提高人民福祉。因此，市场监管文化的核心理念，是履行监管职责过程中的精神积淀，更是践行社会主义核心价值观的具体体现。

　　一是法治意识。对于行政执法部门来说，敬法明法是基本的职业态度和行为要求，就是敬业爱岗。这也是社会主义职业道德的基本要求。市场监管部门执行的法律有一百多部，法规更多。作为执法者，必须树牢法治意识，对法律心存敬畏；同时要下功夫钻研法律条文，勤学苦练，弄通弄懂，成为执法的行家里手。

　　二是公正理念。公正就是公平正义，是市场监管文化的核心理念。维护市场经济秩序，必须在监管执法中做到公平公正，公正而令自行。作为一种渗透到经济、社会、文化中的核心价值观，公正理念对于维护市场秩序至关重要。市场包罗万象，利益主体众多，且利益关系复杂纠结。没有公平公正的监管执法理念，就会损害相关方面的利益，失去市场主体和消费主体的信任，执法权威就不会树立。

　　三是诚信理念。信用是市场经济的重要支撑力量，也是整个社会运行的重要基础。一个没有诚信的市场经济，必然混乱低效，尔虞我诈；一个没有诚信的社会，人与人之间必然关系紧张。市场监管部门要抓住诚信这个“纲”，理顺监管执法工作的链条，把诚信建设渗透到监管的各个环节、方方面面，以促进市场经济的健康发展。

　　四是和谐理念。和谐意味着关系的大顺，意味着秩序的井然有条。讲求和谐，就是做到监管队伍自身和谐与市场和谐的统一，首要的是不要把监管者与监管对象对立起来。市场监管部门的职责，是依法维护市场经济秩序。作为最有效率的资源配置模式，市场经济是一个有机的统一体，生产、交换、分配、消费环节及其关系错综复杂。而市场与监管的关系，本身也是矛盾的统一体。监管执法的目的，是要解决问题、消除矛盾，营造文明和谐的营商环境。同时，和谐作为一种应当的秩序，也必然要求执法部门自身和谐。

　　五是系统思维。在当前和今后一个时期，经济社会发展越是复杂，就越是考验监管智慧。市场监管不是为监管而监管，而是为了服务经济社会发展全局。要深刻把握市场与监管的关系，处理好监管与秩序、发展活力的关系，就必须打破单向度的思维模式，树立系统思维方式。

　　近期某些日常监管中的“小事”，屡次成为社会关注的“大事”，个中原因值得深思。造成此类状况的主要原因，恰恰是执法队伍的“文化缺失”——“法理情”的肢解，导致执法变形、、变味。

　　齐之以刑，也不妨碍导之以礼。良法善治是法治社会的基本旨趣，依法行政是市场监管的生命线。立法也罢，执法也罢，都要在民法典乃至宪法的框架之下，心怀为民之心，融会贯通地掌握法律法规，体现执法的力度和人文关怀的温度。一味强调“硬核”，比狠逞强，无异于视百姓为仇寇。

　　财富之源，民生之根，离不开千千万万个小商小贩，离不开一个个夫妻店、小公司。多一些人文关怀，让市场主体感受到市场监管的温度。没有温度的市场，一如结冰之水，何谈活力四射！而这些，都需要文化的滋养——没有文化，就谈不上文化自信。

　　文化不是门面，也不是附庸风雅的装饰品，更不是吓唬人的鬼画符。它是真精神、真本领，学习来不得半点虚假。还是老夫子说得好：“学而时习之，不亦乐乎？”