如何加快学校建设办好人民满意教育

　　一直以来，我市高度重视教育事业发展。眼下,各项教育民生项目正在加紧建设。我市中小学、幼儿园（托育机构）发展有什么规划？群众对教育有哪些需求？教育设施建设过程中存在什么问题？

　　7月7日，金华日报《市民问政》栏目邀请市教育局党委委员王忠信，市发改委价格处处长黄红霞，市资规局国土空间规划处处长龚洪晓，金华开发区三江街道党工委、办事处主任陈晟，团市委宣传学少部副部长黄丽，市卫生健康委基层卫生和妇幼健康处金雨慧做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

　　王忠信：目前我市有初中段学校189所，小学段学校387所，幼儿园1178所。虽然义务教育段学校及幼儿园能满足人民群众上学需求，但各学段（幼儿园）民办学校学生占比相对偏高，对照群众期盼和上级要求还有一定差距。金华市优质教育资源的供给也不足，义务教育“城镇挤”“乡村弱”现象明显，存在超规模办学现象。

　　对此，我们联合相关部门采取了一系列措施：一是规划先行。充分考虑未来发展需求，统筹配置和布局城乡基础教育设施空间，促进均衡投放。二是项目拉动。开展教育项目两大行动：2021年起在市区实施“百校工程”，三年内计划在市区投资约151.5亿元，设立139个教育项目，有效扩充优质教育资源，缩小城乡、校际办学差距，提升金华市区教育品质。2022年在全市推出“三百工程”，计划五年内投资650亿元，在全市新（迁）建百所高品质公办幼儿园，新（迁）建百所符合现代化标准的学校，改（扩）建百所硬件基础薄弱学校。三是配套跟进。我们将和有关部门进一步明确主体、优化布局、落实用地、多方筹资、保障师资，确保新建学校建成一所、顺利投入一所。

　　金雨慧：目前，我市提供托育服务并在卫健部门备案的机构共有489家，其中幼儿园办托453家，纯托育机构36家，共有托位2.08万个，覆盖全市75.84%的乡镇街道。据全国第七次人口普查统计，我市3岁以下婴幼儿有19.3万人，其中2～3岁婴幼儿有7.3万人。

　　受经济和人口因素影响，托育机构和3岁以下婴幼儿的分布各县（市、区）差异较大。情况较好的，像义乌市有已备案托育机构128家，3岁以下婴幼儿5.4万人，均占全市总量的1/4以上，托育机构镇街覆盖率达到100%。相对落后的磐安县备案托育机构只有12家，3岁以下婴幼儿有0.46万人，托育机构镇街覆盖率只有50%。根据最近一次摸底调查，全市实际入托婴幼儿有1.3万人，主要集中在2～3岁。

　　王忠信：市区“百校工程”和全市“三百工程”都是重要举措。此外，今年全市还计划实施幼儿园新改扩建项目97个。另外，我们自我加压，主动要求将教育项目列入省、市民生实事。“2022年新改扩建公办幼儿园9所，新增学位1800个”和“新改扩建公办中小学10所，新增学位8000个”被列为省民生实事项目，目前已超额完成。“新改扩建公办幼儿园20所，新增公办幼儿学位5000个”和“新改扩建公办中小学20所，新增公办学位15000个”被列入市民生实事项目。目前，完成新改扩建公办幼儿园13所，完成率为65%；完成新增学位4050个，学位完成率81%；完成新改扩建公办中小学15所，完成率为75%；完成新增学位15705个，学位完成率105%。

　　黄红霞：幼儿园的保教费标准有三种管理模式，公办幼儿园收费实行政府指导价管理。保教费标准由同级发改、财政、教育部门根据生均保育教育成本、财政性经费投入情况和实际住宿成本，以及当地城乡经济发展水平和群众承受能力等情况制定。普惠性民办幼儿园保教费标准实行政府协议管理。收费标准按不高于同级公办园收费标准2倍收取。非普惠性民办幼儿园收费实行市场调节价管理，具体收费标准由幼儿园根据办学成本自主确定。幼儿园应在收费醒目位置公示收费项目和收费标准，如发现有违反价格政策的收费行为，可拨打电线向市场监管局投诉举报。

　　金雨慧：一方面是扩大普惠托育服务供给，利用幼儿园延伸办托、公办民营、企事业单位自办等多种形式来增加托位。今年，“新增15个乡镇（街道）建有托育机构”和“新增托位5500个（其中普惠性托位3300个）”被列入省、市民生实事项目。截至6月30日，我市15个乡镇（街道）169家机构新增托位5387个，其中普惠性托位4205个。另一方面，是建立普惠托育指导体系，推进托育高质量发展。我市创新构建 “3211”婴幼儿照护服务模式，利用妇幼保健院职能优势，打造婴幼儿照护服务指导师、服务师、志愿者三支队伍；在乡级医疗机构建设“医防护”儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心；在村（社）建设婴幼儿照护服务驿站。目前，已打造三支队伍共2000余人，建成“两中心”65家、驿站62家。

　　金雨慧：要让市民放心“托”，首先是让托育普惠可及，加大服务供给，建立指导体系。第二是提高服务质量，大力推进“医育结合”，建立以妇幼保健机构为指导、各乡镇（街道）社区卫生服务中心联动的儿童健康管理模式。第三是加强培训监管，托育机构在市场监管或民政部门登记后，还需要到卫健部门备案才能营业。

　　主持人：不少外来务工人员表示，民工子弟学校学习费用较高，学校师资不够，他们的子女是否可以上公办学校？

　　王忠信：随迁子女义务教育阶段入学当前执行的是“两为主”政策，即落实流入地政府主体责任，以在义务教育公办学校就读为主。但由于我市外来人口急剧增长，公办学校不能完全满足随迁子女入学需求。

　　公办学校学位不足，怎么办？除加快学校建设进度外，根据上级文件要求，暂时可以采取政府购买学位的办法过渡解决。原先需要家长承担的学费，由政府来承担或承担一部分，减轻家长负担。据初步估算，此举将惠及学生约6万人。同时，对购买学位的学校，教育部门对其实行全方位监管，切实提升学校办学质量和水平。

　　陈晟：东里小学位于东阳街与和信路西南侧，该项目2020年启动，该地块原址为姜家社区的东里自然村，原有85户村民，2020年下半年启动征迁。目前还有个别户征迁未完成。6月，金华开发区将该项目列入重点项目攻坚清单，要求7月底前完成。由管委会领导牵头，每周比拼晾晒，一方面加快征收进度，一个月来剩余的4处房屋已拆除2处，剩余2处也在全力攻坚。另一方面加快施工，6月已与施工单位签约，现已进场施工。

　　龚洪晓：去年，新一轮《金华市区中小学幼儿园空间布局专项规划（2021-2035年）》编制完成，到2035年规划幼儿园415所、小学110所、初中63所、高中21所、中职10所、技工3所。

　　其中，金华八中迁建、汤溪中学城区校区新建已纳入该规划，两所学校规划位置在苏孟乡境内，湖海塘以南区块，该区块目前已纳入国土空间总体规划“三区三线”第一轮上报的城镇开发边界内，并已上报省自然资源厅、自然资源部审核。“三区三线”经上级确认后，下一步，将加快开展区块的控制性详细规划、工程选址和项目设计，推进学校建设。

　　黄丽：“15分钟公益托管圈”，即就近就便在社区、乡村、企业等点位打造公益托管点，让更多孩子享受到“家门口的公益托管服务”。今年暑假，全市已设立暑期公益托管点位104个，供应托管席位5000多个。

　　王忠信：重点做好两方面工作，一是持续推进教育共同体建设。采取“1+1+1”模式，组建成“一校二区”或“一校多区”的协作型、共建型、融合型教育共同体，强化优质师资均衡流动。2021年，金华市247家“共建型、融合型”城乡义务教育学校完成结对，2022年可实现全市中小学全覆盖。二是持续提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中比例。这项工作从2009年开始实施，最初定向生比例为50%，2022年达到70%，2025年将达到85%以上。据统计，2022年，仅市区惠及学生1525人。

　　黄丽：团市委将多措并举促进校外教育的均衡发展。依托青少年宫等师资力量，开发更多优质的校外活动课程；通过“流动少年宫”等公益项目，将优质资源带到偏远的乡村、学校；促进教育有效均衡共享、推进青少年新时代文明实践中心全域化建设；持续深入“情暖童心”公益关爱行动，帮扶特殊青少年、困境青少年。

　　黄红霞：一是坚持教育的公益属性，巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费体制，建立健全教育收费政策体系、监管体系。严格落实公办义务教育学校不收取学费、杂费的规定，有序推进非义务教育阶段、民办学校教育培养成本分担机制。二是坚持科学收费，综合考虑经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能力，科学落实教育收费标准动态调整机制。三是坚持问题导向，持续改革创新。加强重点领域、重点单位的收费治理，着力解决与推进教育均衡发展不相适应的收费问题，着力解决群众反映强烈的收费问题。

　　龚洪晓：我们将坚持以公办为主体，民办为补充，根据人口变化趋势，滚动编制5年一期的城市近期建设规划，加强学生校外教育设施的配套，与市区“百校工程”项目相衔接，合理推进城乡教育设施建设。