王福强：大湾区是高质量发展试验田，改革再出发先行地｜“城”势而上特别策划

王福强：大湾区是高质量发展试验田，改革再出发先行地｜“城”势而上特别策划万里长情 作为中国高质量发展的试验田，粤港澳大湾区建设始终备受关注。 今年全国“两会”期间，红星新闻、澎湃新闻、南方都市报、北京青年报四大主流媒体强强联手，共同推出“‘城’势而上——探寻中国

作为中国高质量发展的试验田，粤港澳大湾区建设始终备受关注。

今年全国“两会”期间，红星新闻、澎湃新闻、南方都市报、北京青年报四大主流媒体强强联手，共同推出“‘城’势而上——探寻中国高质量发展动力源”特别策划，以一组深度观察和一场线上论坛，为城市群未来发展之路贡献亮和光。

在城市群高质量发展中，粤港澳大湾区有哪些独特动力源？如何实现加快粤港澳大湾区世界级城市群建设的目标？

近日，中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区发展规划战略研究课题牵头人王福强参与论坛，解读探索粤港澳大湾区的发展路径。

具备世界级城市群的基础与潜力

在王福强看来，粤港澳大湾区已经具备成为一个世界级城市群的基础与潜力。

实际上，2019年印发实施的《粤港澳大湾区发展规划纲要》就将“充满活力的世界级城市群”作为粤港澳大湾区的战略定位之一。

2020年发布的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也指出，要以高水平软硬联通加快粤港澳大湾区世界级城市群建设。

对此，王福强认为，粤港澳大湾区在经济实力、科创能力、协作体系、社会建设、产业体量等五个维度均有其独特的发展优势。

“以中心城市和城市群为代表的集聚人口的发展模式，在粤港澳大湾区是最突出的。”他分析，粤港澳大湾区的经济总量、人口规模、超大城市已达到世界级城市群发展的规模，这也是其经济实力的体现。

在科创能力方面，快速的科创成果转化能力与完整的产业转化链条成为粤港澳大湾区科技创新发展的有力武器。具体而言，大湾区拥有一批在全国具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程。这些高水平的创新平台为大湾区创造了良好的科创生态，庞大的制造业又为产业转化做支撑。

“只有有完整的生态，各种创新主体、创新成果才会落地发芽。”王福强说道。

与此同时，在“一国两制”下，粤港澳分属三个独立关税区，有不同的社会制度，不同的法律制度。王福强表示，在这样的情况下，大湾区的协作体系也要是“世界级”的。

他补充，要实现大湾区区域协调发展，可以从范围、主体、模式等方面入手。要充分发动社会各界力量，例如行业协会、民间社团，多主体推动协同。此外，通过共建产业链，发挥三地产业优势，协同发展。在协同模式上，既要实现基础设施的“硬联通”，也要加强体制机制的“软联通”。

在此基础上，粤港澳三地打通供给需求，在民生合作、乃至社会建设领域也将产生“世界级”反应。

▲港珠澳大桥 南都记者 吴进 摄

中国高质量发展的试验田

粤港澳大湾区在高质量发展中承担了怎样的使命？

王福强总结道：“粤港澳大湾区是中国高质量发展的试验田，是改革再出发的先行地。”

他认为，经过40年的改革开放，大湾区拥有活跃的市场主体、浓郁的市场氛围，进而形成了强大的发展势能，让经济发展进入良性循环。

另一方面，广东省内区域发展不平衡、不充分的问题仍然存在，而基于广东“先发带动后发”的发展需求，必须发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东粤西粤北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。

除了发展基础、现实发展需求外，独特的港澳因素也是粤港澳大湾区实现高质量发展的驱动力之一。

王福强认为，港澳两大特区长期面向国际，拥有高度自由的市场和与国际接轨的法律体系、社会制度。这正好弥补了彼此之间的短板——内地市场仍有待进一步开放，港澳可以为广东乃至整个内地提供接入国际市场的通道；香港和澳门则面临着土地、资源稀缺的问题，而广东能为港澳提供广阔的腹地。

通过粤港澳大湾区建设，充分发挥港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势，深化粤港澳互利合作，也为港澳发展注入新动能。

“所以通过这个角度来说，我觉得有关大湾区不仅是牵引中国高质量发展的引擎，而且未来会是中国高质量发展的加速器、创新发展的主平台。”

谈及对粤港澳大湾区的建设愿景展望，王福强表示，实现各类资源要素高效便捷流动是首要目标。此外，要实现市场高效协同，“从产业协同角度来说，我认为产业协同的速度会快，耦合度会更强，联系会更紧密。”

他认为，在民生协同、优质生活圈建设、科创合作等方面也将在未来取得实质成效。

“我乐观的预计，随着粤港澳大湾区的建设，科创能力将显著得到提升，有力地支撑国家创新驱动战略的实施，有力地支撑国际科技创新中心的建设。我觉得这都是未来大湾区的一些发展愿景所在。”王福强说道。

南都记者 向雪妮 敖银雪 吴佳灵 宫纳

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