建议提案办理工作

　　市政协文史资料委员会提出的《关于打造澳珠极点国际美食之都的提案》（第20220118号）收悉。经综合市人力资源社会保障局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局，香洲区、金湾区、斗门区、高新区等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我们高度认同提案中有关打造澳珠极点国际美食之都的建议。近年来，我市认真贯彻落实省委省政府实施“粤菜师傅”工程的有关工作要求，结合促消费工作，在疫情常态化防控下推动珠海市餐饮业高质量发展。

　　根据市统计局提供的数据显示，2021年1-12月，我市餐饮业营业额93.2亿元，同比增长16.6%，其中，限额以上餐饮业营业额37.2亿元，同比增长16.7%。2022年第一季度，我市接连出现新冠肺炎疫情确诊病例，市外地区疫情呈多点散发状态，我市社会面采取严格管控措施。大学校园封闭式管理，高校学生外出消费减少；与澳门之间的通关政策收紧，来我市消费的澳门客流减少；外地来珠游客大幅下降，与旅游相关的消费降至冰点。根据市统计局提供的数据显示，2022年1-5月，全市餐饮业营业额28.96亿元，同比下降5.9%，其中，限额以上餐饮业业营业额14.95亿元，同比下降9.9%。

　　一是打造餐饮“名厨”“名店”“名菜”。开展“珠海十大创新粤菜”“珠海青年最喜爱餐厅”“珠海老字号”评选活动，着力打造餐饮“名厨”“名店”“名菜”。开展香洲最旺人气餐厅、最受欢迎美食街和香洲美食老字号、网红店、深夜食堂和名师名菜四个系列名店名菜评选并进行颁牌。二是建设“粤菜师傅”线上促进平台。联合市餐饮协会和阿里巴巴本地生活在饿了么设立线上“珠海品牌馆”，甄选、聚集一批以“粤菜师傅”为代表的优质餐饮企业，利用网络平台开展业务，推进餐饮企业线上线下融合发展。三是建设“粤菜师傅”基地工作室（站）。累计建成省级“粤菜师傅”培训基地和大师工作室各5个、市级培养基地16个、市级大师工作室13个、市级技师工作站3个，有力推动粤菜产业发展。

　　一是举办“粤菜师傅”工程系列活动。举办“食在珠海 食全食美”“香埠味道”“幸福吃货节”“唐家湾美食节”等“粤菜师傅”工程系列活动，结合我市传统饮食文化，积极推广传统美食和特色美食品牌，提高“粤菜师傅”品牌影响力。二是持续举行“粤菜师傅”技能竞赛项目。先后举办首届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛、“粤菜师傅 走向国际”--2019“一带一路”粤菜产业发展论坛暨珠港澳美食旅游文化节和首届珠港澳“粤菜师傅”技能大赛。2021年举办珠澳交流和乡村振兴等主题“粤菜师傅”技能竞赛4项，全国餐饮行业职业技能竞赛中式烹调项目金奖2人，第四届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛二等奖2人、三等奖1人。三是积极做好美食元素的宣传积累。梳理制作了包括《美食带你游珠海》《珠海美食导览图》《美食带你游珠海手绘图》等系列美食相关宣传资料。在A级景区、星级酒店、各类游客集散场所以及各主要旅游展会、推介会上供市民游客免费取阅，加大粤菜餐饮文化的传播以及珠海本土美食的推广力度。

　　一是组织开展“粤菜师傅”技能培训进乡村、进社区、进学校活动。2022年1-5月全市开展各类“粤菜师傅”培训489人，累计10808人次。全市5家技工（职业）院校2021年相关专业招生608人，在校生1769人，2022年相关专业计划招生679人。二是开展澳门企业在岗职业技能提升培训班。2021年开展首期澳门餐饮企业在岗职工技能提升培训班，24人参加中式烹调师中级培训和评价认定。三是开展九大簋专业技能培训。委托珠海市技师学院开展九大簋专业技能培训，共培养学员 352名，均取得合格证书。

　　一是对新纳统企业给予扶持。出台了《珠海市关于进一步优化供给促进消费增长的若干措施》，对上规模并首次纳入限额以上企业统计的餐饮给予 5 万元一次性奖励。2021年共发放扶持资金290 万元，惠及 58 家企业，其中包括九佰度、佬麻雀等新兴品牌。二是促进餐饮业纾困发展。出台《珠海市帮扶市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展的若干措施》，落实普惠性纾困政策，从降低平台经济参与者经营成本、推动餐饮行业加快转型发展、鼓励诚信良好的餐饮企业参与老年人配餐助餐服务等方面给予扶持。三是积极申报省级粤菜名店名品。推荐我市新海利等4家餐饮企业申报成为省级粤菜名店，新海利鎏金沙拉虾等3道名菜入选粤菜名品，金悦轩等7家企业获评广东省文明餐厅，五月花等6家餐饮企业获评省级文明诚信示范餐厅。推荐海韵城大剧院文旅综合体项目申报首批省级夜间文化旅游消费集聚区。

　　一是持续健全“粤菜师傅”标准体系。开发“珠海九大簋”特色菜品标准及其制作、汤养指导师等6个相关培训课程标准，组建并成立珠海市酒店及餐饮服务职业技能等级认定联盟，建立“粤菜师傅”技能等级认定、专项职业能力考核、培训合格证等多层次评价体系。2021年完成技能等级认定1417人次，今年1-5月完成技能等级认定781人次。在“珠海九大簋”基础上，继续挖掘唐家湾地区、斗门地区历史文化和饮食文化特点，整理复原非遗美食制作标准，传承和创新开发“唐府家宴”“斗门盛宴”系列菜品。2022年3月，发布五山砵仔雷饼等15个珠海“乡村粤菜”职业技能培训课程标准。二是加强餐饮食品安全监督管理。督促经营者建立完善食品经营安全管理制度，履行企业食品安全主体责任。鼓励和引导经营者利用信息化手段，建设“互联网+明厨亮灶”等，采集和记录食品信息和食品生产加工过程，推动食品企业建立全链条可追溯体系，提升食品安全保障水平。三是加大对餐饮服务经营者的监督检查力度。持续严厉打击违法违规行为，维护市民食品安全与身体健康，推动饮食环境和食品安全提质升级，使集中连片区域的餐饮单位进一步规范化、标准化，发挥示范引领作用。

　　为贯彻落实党中央国务院关于促进消费的总体要求和《广东省人民政府办公厅印发关于促进城市消费若干政策措施的通知》（粤府办〔2021〕36号）精神，在疫情常态化防控下推动珠海市餐饮业高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，市商务局牵头起草了《打造澳珠美食极点城市推动珠海餐饮业高质量发展工作方案》，已完成第二轮征求意见，待市分管领导研究后报市政府审批印发实施。拟从以下几个方面促进我市餐饮业发展。

　　一是培育和提升珠澳特色美食街区。融合澳门西式葡菜和珠海中式粤菜，充分发挥澳门和珠海市市文化旅游的特色，培育壮大一批餐饮美食街、美食聚集区、特色市集等美食消费场所。整合现有饮食文化资源，推动打造“斗门古镇+传统美食”、“唐家古镇+高端府宴”等美食与历史文化旅游相结合的特色街区。二是发现和推广珠海餐饮名店。持续开展“食在珠海食全食美”等美食评选和宣传活动，着力扶持珠海本地餐饮品牌，加大宣传力度，对“珠海餐饮老字号”“珠海青年喜爱餐厅”“珠海创新粤菜”“珠澳融合创新粤菜”等本地特色餐饮品牌和菜式的打造和宣传给予支持。各区要出台配套政策，扶持区内珠海餐饮龙头企业做大做强，对餐饮企业龙头企业扩大规模，小微企业“小升规”，开展“夜间经济”等方面给予支持和奖励。三是打造和宣传珠澳餐饮名菜。开展珠澳融合、创新粤菜、珠海特色等菜式评选活动，充分体现珠海海纳百川、青春之城的文化特色，宣传和推广珠海餐饮文化。各区配套举办相关餐饮菜式评选和餐饮文化宣传活动，选出区内有代表性的菜式并大力推广。提升我市餐饮业的品质和影响力，在保护与传承老字号的同时，培育一批以“新派粤菜”为底色的本土美食品牌企业，在把牢食品安全的基础上，深挖澳珠饮食名菜，培养一批精品珠澳美食。

　　一是定期举办珠澳美食节活动。鼓励珠海餐饮业相关协会加强与澳门餐饮业相关行业与团体组织的交流，支持珠澳两地结合文化交流和旅游推广等元素，探索举办珠澳国际美食节，推动两地餐饮企业交流发展。通过媒体平台，大力推广有代表性的珠澳融合特色企业和美食菜品。各区结合本区餐饮行业特色和优势，充分挖掘珠澳融合的文化元素和饮食特色，推出本区珠澳融合餐饮文化系列宣传推广活动。二是推动美食和会展、赛事活动的深度融合。配合中国航展、各类大型会展、各种重大赛事举办的有利时机，开展系列珠海美食活动。结合航展、大型会展及重大赛事活动宣传，进一步擦亮和推广珠海本地特色美食，餐饮品牌，为广大市民、参展、参赛客商和游客推荐高品质的餐饮服务，扩大珠海餐饮业的知名度和美誉度。三是多种形式促进餐饮文化深度发掘及交流融合。鼓励餐饮行业协会、企业开展菜品推荐、厨艺展示等饮食交流活动。打造集论坛对话、行业展览、品牌评价、技能比赛、美食品鉴、旅游休闲为一体的中外美食文化互动交流平台，讲好珠海餐饮故事，促进珠海餐饮业消费升级。鼓励有条件的区出台配套政策，对在本区内开展全市、全区性的餐饮促消费活动、饮食文化展示和交流活动，给予一定支持。

　　一是擦亮城市美食名片。擦亮和提升珠海“国际休闲美食之都”的荣誉称号，延续举办国际休闲美食旅游文化相关活动，进一步加强珠澳两地饮食文化的共融和共发展，拓展合作领域，丰富合作内涵、深化人才合作，鼓励和支持珠海粤菜师傅走出珠海，走向澳门，走向国际。二是搭建珠海餐饮产品对外展销平台。鼓励大型商业综合体、旅游景点、酒店、机场等交通节点，设置珠海特色美食品牌和产品展示点，加大对珠海特色美食产品的宣传推介力度。三是联合旅游宣传活动加大珠海餐饮推介力度。结合珠海和澳门旅游推荐，推出涵盖各类特色美食的“珠澳美食地图”。市、区有关部门要借助各类媒体宣传平台，度加大饮食文化的对外宣传，提升珠澳美食知名度，扩大影响力，通过餐饮美食产业发展提升珠海的城市形象，进一步擦亮和宣传珠海本地特色美食和餐饮企业品牌，扩大珠海餐饮业的知名度和美誉度。

　　一是继续推进完善人才体系建设。推动各区开展“粤菜师傅”精准技能培训，完善“粤菜师傅”标准体系，加快推进餐饮企业“粤菜师傅”技能等级自主认定和技能等级认定联盟社会评价，搭建“粤菜师傅”技能交流平台。二是鼓励餐饮行业加快数字化转型。鼓励餐饮企业线上线下融合发展，通过线上商城定位线上用户，通过直播和社群的方式，吸引更多的消费者。引导餐饮企业通过美团、饿了么及企业APP或者是小程序进行外卖的进行销售，不断拓展销售渠道。三是优化市场营商环境。市场监管部门要牢牢守住食品安全底线，对餐饮经营单位的商事服务做到流程更简、服务更优、效率更高。商务部门要积极推进餐饮经营单位“个转企”和“限下升限上”工作，扶持餐饮企业规模化发展。统计部门要发挥专业优势，适时组织开展统计业务培训，引导企业重视和规范统计工作，加强统计管理。税务部门要加强餐饮行业税收监管，加大对涉税违法行为的打击力度，营造公平公正的税收环境。