南宁“一屏览邕” 构筑共建共治共享社会治理新格局

　　自2020年南宁市被确定为全国市域社会治理现代化第一批试点城市以来，市委、市政府将试点工作定位到全市战略高度，围绕争创“全能冠军”目标，集中力量抓重点、破难点、创亮点，不断拓展跨系统、跨部门、跨业务数据应用场景，以多个实体“盆景”汇聚成一域治理“风景”，推动治理体系和治理能力双重飞跃，打赢了打击主动战、专门教育创新战、经济发展护航战等硬仗，形成市域社会治理“南宁样板”，群众安全感满意度稳步提升，经济实力跻身全国城市50强。

　　南宁市市域社会治理指挥调度数据驾驶舱以“一屏览邕”为工作目标，以“五个一屏”为工作指引：“数据一屏”统揽全域要素、“指标一屏”分析网格要情、“指挥一屏”发挥部门联动、“治理一屏”高效事件闭环、“场景一屏”透视智治赋能，构筑共建共治共享社会治理新格局。

　　驾驶舱体系围绕“1532N”架构模式，以党建引领一网统筹为宗旨；涵盖市级、部门级、县区级、镇街级、村社级5级驾驶层面；覆盖PC端、PAD端、移动端3端集成；突出驾驶舱可视化仪表盘和可驾驶方向盘2大功能；接入N个典型应用和场景类驾驶子舱。统筹将数字化技术、数字化思维、数字化认知贯穿到市域社会治理全过程各方面,对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑。

　　南宁市以“党建引领+综治实战+网格管理+数字赋能”的网格化工作体系为指引，以市县乡村四级1964个综治中心规范化建设为重要依托，筑牢首府“城市大脑+大治；县区中脑+中治；镇街小脑+小治；村社微脑+微治”四级网格治理防线，统筹全市公共管理、公共服务、社会治理等资源，结合GIS电子地图实现一屏全览社会治理要素。

　　全市已实现与自治区级政务数据共享交换平台的级联对接，打通市级平行部门之间数据共享交换渠道，建成“智慧公安”“数字”“数字应急”“劳动维权”“消防瞭望”等多个专题数据库建设，以多部门数据协同共享助推市域治理体系和治理能力现代化。为帮助视障人士更安全的出行，南宁启用全国首条智能盲道斑马线，该盲道斑马线将视频监控及射频识别设备相结合，更大程度上提升交通安全系数。

　　全市积极打造新时代“枫桥经验”南宁版，通过构建“大调解”工作格局实现人民调解网络全覆盖；创新推行“321”分级化解法，实现关口前移筑牢安全稳定防线；通过创新“贝侬调解+司法确认”、创建“逢四说事会”“老友议事会”及“商人纠纷商人解”工作机制，打好一站多元调解组合拳，形成具有南宁市域特色的社会治理第一道防线。

　　在“矛盾纠纷调处化解”子驾驶舱中，全市重点突出劳动维权业务板块，依托“智慧人社”系统升级打造劳动维权一体化平台，横向联动公安、司法等多部门，纵向贯穿各基层网格，在全国率先推出和实施“劳动维权打包一件事”等16项业务打包办服务，实行“一窗受理、智慧分派、统一反馈”的融合式劳动维权受理机制，审查由5天变1秒、提交表格由8份变1份，群众维权效率大大提升。

　　在特殊人群纳管工作方面，全市配套研发APP，实现监护人、网格员、社区医生、警务人员四方联动，通过上报、流转、处置、办结等操作闭环完成服务，确保特殊人群底数清、情况明、管得住，最大限度消除社会不稳定因素。

　　对严重不良行为青少年的教育矫治，存在警方难办、学校难管、家庭难教的“三难”问题。全市积极探索教育矫治问题青少年新模式，2019年，市委政法委牵头创办广西第一所公办专门学校——南宁市励志专门学校，从思想道德教育、法治教育等六大板块构建课程体系，一手抓学生矫治、一手抓家长教育，形成了未成年人专门教育“南宁样板”。

　　在打击工作方面，全市以“抓巩固、防反弹”为目标，对聚集式始终保持高压严打态势，坚决防止回流。通过“绿城打传”微信小程序，群众可随时随地查看出租房屋和承租人的“涉传”情况，发现疑似活动可通过小程序一键举报。

　　为进一步压紧压实全市网格员工作责任，2022年12月全市在全区创新出台《南宁市网格员工作管理实施办法（试行）》，并对应设置“网格体系化管理”子驾驶舱。全市划分8879个基础网格，创新设置专职化网格员及6类服务岗网格员，建立“专职+兼职+专属+N力量”全科网格工作队伍，全面落实4736名专职化网格员每人每月600元工作补贴，将“看得见、摸不着”的群众力量变成“看得见、用得上”的基层治理力量，推动“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一考核”的“网格五统一”标准化体系建设，有效将治理触角延伸至社会治理“神经末梢”。

　　通过数字化治理引领数据集成驾驶，构建“全要素网格”，提供“组团式服务”，全市基本实现微事不出格、小事不出村、大事不出镇、平安不出事的工作目标。下一步，南宁市将不断探索具有绿城特色、市域特点、时代特征的市域社会治理新路径，提升市域社会治理现代化水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更有保障，为夯实广西之治、中国之治贡献南宁之策、南宁之为。