为发展献策 为群众发声

　　为首府发展建言献策，为基层群众传递心声。备受瞩目的中国人民协商会议第十二届南宁市委员会第二次会议于1月24日开幕，全市社会各界的400多名委员共聚一堂，共商大计、共谋发展。

　　为拓宽委员发声渠道，展示委员履职风采，本次会议继续开设“政协建言委员心声”集中访谈活动，邀请李照刚、林健燕、梁庆、林宏飞、蒋宁华、李立景、庞晓民、赵天宝、蓝斌9名委员接受记者采访，回应社会关切、畅谈首府发展。受邀委员来自社会各界，带着群众期盼，面对记者提问，结合自身经历和履职成果，聊感受、谈体会、提建议、说期待，共同为我市经济社会高质量发展建言献策。

　　当前，疫情防控形势依然严峻复杂，我市坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，始终绷紧疫情防控这根弦。对于一线医务工作者而言，实现“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的目标是努力的方向。

　　林健燕表示，南宁市第四人民医院作为南宁市唯一的甲等传染病医院，也是自治区、南宁市新冠肺炎定点收治医院，市四医院立足关键职能，持续不断筑牢疫情安全防线，以上下一盘棋的姿态全力做好疫情防控常态化工作。

　　林健燕介绍，市四医院严格落实预检分诊和发热门诊管理，把预检分诊点前移，并安排有经验的医务人员值守，确保做到早发现、早隔离。医院设置了独立的隔离病房和隔离留观病房，分别用于收治新冠病毒阳性患者和留观暂时不能排除新冠肺炎的其他患者；建立新冠肺炎医疗救治专家组工作机制，形成院内专家组每日会诊，根据需要随时邀请自治区级、市级专家共同会诊的医疗救治模式。

　　为了让市民过一个平安快乐的春节，林健燕提醒广大市民，春节期间要合理安排出行，非必要不离邕；做好个人防护，遵守疫情防控相关规定；有条件地接触外地来邕亲友，确保接触前无风险；做好健康监测，一旦出现不适及时就医。

　　生产性服务业是现代服务业的核心，是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，也是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。在市委十三届三次全会暨经济工作会议上，提到要形成一批科技服务业知名企业或知名品牌。

　　林宏飞认为，南宁市大力培育科技服务型企业，对于广西博世科环保科技股份有限公司（以下简称博世科）和南宁市生产性服务业来说，是实实在在的利好消息。在当前严峻的经济形势下，南宁市加大对现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、节能环保服务等生产性服务业的支持力度，对于推动生产性服务业向专业化、信息智能化延伸，加快形成服务业全链条发展，培育高端生产性服务业，使其成为拉动经济增长的主力军，助推全市经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　近年来，博世科不断深化和扩展业务模式，实施服务型制造战略，实现“咨询—研发—设计—制造—工程—运营”的全过程对接。2021年，博世科入选工信部认定的第三批服务型制造示范名单，成为本次广西唯一成功入选国家级服务型制造示范企业。

　　随着城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，抓好城市安全发展立法尤为重要。

　　李立景认为，地方立法权覆盖的城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等领域都涉及安全与发展问题，应当加强完善地方城市安全发展立法保障体系建设，将安全发展作为立法的价值红线，贯穿地方各领域立法。

　　城市安全发展立法是一项涉及诸多领域的综合性立法。李立景建议，应制定城市安全发展基本法，完善地方城市安全发展立法体系。在南宁未来5年立法规划中的城市轨道交通管理条例、烟花爆竹经营燃放管理条例、社会急救医疗管理条例、市政设施管理条例、消防条例、会展管理条例等地方性法规的制定和修改中，应当体现城市安全发展整体协同的安全发展理念和机制。

　　李立景表示，依法治理、科学治理、标准化治理、系统治理、源头治理、综合治理、全周期治理、协同治理的理念，应体现在具体的立法制度设计中。城市安全发展立法应加强公众知情权和媒体监督的权利保障，尽快出台支持检察机关的安全生产公益诉讼配套制度，并加强安全执法与监督，通过谁执法谁普法推动执法规范化创新，形成城市安全发展的文化。

　　城镇化是现代化的必由之路。现阶段，南宁老城区仍有一些老旧街区、老旧厂区、老旧小区、城中村没有得到改造。未来，南宁市要如何推动老旧小区改造，进一步完善城市功能，提升城市宜居品质？

　　赵天宝建议，要加强城市规划建设管理，实施城市更新行动，按照成熟一个启动一个的原则，加快推进以老旧街区、老旧厂区、老旧小区、城中村“三区一村”改造为主的城市更新。

　　赵天宝认为，城市不断更新是城市发展的一般规律，南宁推进“三区一村”改造是建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市的需要，能为南宁建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市提供较大的空间资源，提升城市形象。

　　赵天宝建议，南宁在推进“三区一村”改造时，要注意完善城市区域功能，提升城市宜居品质，以市中心、高规格的标准设计；要根据改造地域所处的位置和周围条件健全城市功能；要注意融入民族文化元素，尤其是壮族文化元素；在建设施工中还要确保绿色、环保。

　　首府经济强，工业必须强。面对首府工业发展的难点，应该如何开展以商招商，充分发挥工商联所属商会桥梁纽带作用，推介会员单位来邕投资发展？

　　李照刚认为，通过商会开展以商招商是一种省时、省力、省钱而且成功率较高的招商引资方式，因为商会是企业家自发组成的社团组织，聚集了大量的人脉、资金、信息等资源，企业家们以乡情、亲情、友情为纽带，并现身说法，可以达到推介当地投资环境、引介客商前来投资的良好效果。

　　李照刚介绍，目前南宁市工商联市本级共有所属商会124家，其中异地商会95家、行业商协会21家、综合性商会8家。异地商会中，原籍地为福建、湖南、广东、浙江等地的商会数量位居前列；行业商会中，涵盖了五金机电、电子信息、科技服务、家居、茶业、餐饮、百货等行业。可以说，驻邕商会是我市招商引资的宝贵资源。

　　如何通过商会以商招商？李照刚建议，要加强与商会的联系，通过建立政府部门联系商会制度，积极协调解决商会会员遇到的困难和问题，向商会通报南宁市经济社会发展情况，积极推介南宁市投资环境和投资项目，以真诚服务换取投资回报；要为商会招商引资提供必要支持，通过出台支持商会招商引资的激励政策等，为商会招商引资创造良好条件。

　　促消费、强市场是推动首府强起来的重要支撑。南宁市以全区17%的常住人口，支撑了全区27.8%的消费。应当如何进一步发挥消费的基础作用，释放消费潜力，激发消费活力？

　　梁庆表示，“十四五”期间，南宁市要力争在社会消费品、外贸进出口、实际利用外资、货物贸易等方面有新突破，实现高质量发展目标。

　　梁庆认为，南宁市要在强市场方面持续发力，全力构建适应国际国内双循环的市场体系，围绕建设国际消费中心城市，做好高标准的市场规划布局，聚焦“买东盟满足国内，买国内服务东盟”，进口东盟的矿产、农产品、生鲜、中药材满足国内消费需求；将国内的电子产品、汽车、生活日用品等通过专业市场出口到东盟各国。在强产业方面持续发力，全力打造先进制造业生产基地，将“南宁制造”以最短的途径、最少的时间和最低的成本服务国际国内两大市场。在强开放方面持续发力，充分释放我市众多国家级战略平台的活力，引导国内国外的知名大型商贸物流企业到南宁设立区域总部和结算中心，完善供应链管理和专业市场布局，促进物流与制造业等相关产业融合发展。在强投资方面持续发力，真正使南宁的地理优势转化为区位优势、发展优势，促进南宁的消费更好地满足百姓所需和高质量发展迈上新台阶。

　　南宁东部产业新城作为南宁市四个副城之一，规划范围涵盖青秀区的伶俐镇、横州市的六景和峦城两个镇的部分用地，启动区规划建设用地110平方公里，其中仓储工业用地45平方公里。

　　蒋宁华认为，南宁东部产业新城作为承接产业转移的重要平台，打造东融先导示范区，主动融入粤港澳大湾区和长江经济带建设，将为南宁工业产业招大引强、双链融合、创新驱动，加快构建现代产业体系，全面落实强首府战略，加快首府高质量发展提供强劲动力。

　　南宁东部产业新城区位条件优越、发展空间巨大，特别是即将开工建设的平陆运河，加快了南宁“向海而行、向海图强”的步伐，为南宁布局临港产业带来前所未有的发展机遇。

　　蒋宁华建议，我市要进一步理顺管理体制机制，推进东部产业新理体制改革，推动行政管理职能和开发运行职能分离，赋予东部产业新城更大自主权；加快编制国土空间规划和产业发展规划，明确发展空间，找准产业发展定位；加快完善基础设施和配套设施建设，为工业项目尽快落地达产创造条件；大力开展招商引资，通过全产业链招商，着力培育产业生态，加快产业集团化发展；大力服务企业，着力解决企业在资金、土地、用工、用电等方面问题；加强土地储备，为工业项目落地提供用地保障。

　　当前，我市全面推进乡村振兴实现良好开局，农业农村发展总体向好。但也存在农业产业链短、价值链低，缺少大型龙头企业带动，农产品精深加工不足，农业品牌特别是知名大品牌数量少的现实问题。

　　对于如何有效补齐短板，庞晓民建议，南宁市应当积极推进农村产业融合园区化发展，进一步延长农业产业链。其中，要把重点放在农产品精深加工方面，支持和引导一批有实力的企业和个人投资农村基础设施建设。同时，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策，充分调动民企和国企投资农村的主动性和积极性，整合社会资源，加大投资，补齐农业产业链短板。此外，要加大金融资源向农业农村倾斜力度，充分发挥国有企业的关键作用，切实指导优势产业实现集约化、跳跃式发展，培养出一批在国内外有影响力的大型企业集团，推动我市产业快速发展。

　　在培育农业龙头企业方面，庞晓民建议，要注重区分重点培育本地和外地这“两地”农业龙头企业，加强科技兴农及农产品品牌创建，以新技术助力发展现代农业，种植和养殖高质量的农产品。还要加快产地认定和产品认证，依托电子商务进村、信息工程进村帮助和推动农产品销售流通，通过品牌创建提升农产品附加值和市场竞争力，提升农产品价值链。

　　社会稳定，是我市要抓好的“三件大事”之一。南宁市深入开展市域社会治理现代化试点工作，坚持引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进首府治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。这方面对于城市建设发展有哪些重要意义？

　　蓝斌认为，新形势下推进城市治理现代化，着眼完善社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，不断提升城市治理水平，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

　　蓝斌建议，一是南宁市要推进社会治理社会化，引导社会成员积极参与社会治理，让众人的问题由众人来解决。二是要推进社会治理法治化，善于运用法治思维构建社会治理体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。三是要推进社会治理精细化、智能化，推动城市治理提质增效，通过完善顶层设计，围绕城市治理需求，加强基础设施建设，推进社区感知网络设备改造，合理布局服务配套设备，维护好通信网络设施设备，提高系统集成与共享能力；以5G、物联网、云计算等新一代信息技术为手段，对信息进行全方位高效采集，确立统一的数据采集标准，有效整合信息发布、信息交流、社会管理、居民自治和社区管理数据库等功能。