用信用管理提升签证质量 广西南宁检验检疫局对原产地签证企业实施分类管理

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　　6月30日，南宁检验检疫局为A类信用企业广西南宁越升机电有限公司签发6份中国-东盟原产地证书。据统计，今年上半年，该局共签发各类原产地证书4722份、签证金额3.21亿美元，同比分别增长1.18%和19.21%，其中签发自贸协定优惠原产地证2775份、货值2.14亿美元，同比分别增长11.53%和34.57%，可为企业在进口国享受减免关税约1069万美元。

　　据南宁局副局长赵小玲介绍，南宁辖区原产地证签证业务面广签证量大，而外贸公司规模各异且管理能力及水平参差不齐，导致原产地证申报质量参差不齐，还时有不诚信申报行为，不仅增加了签证机构审核负担，也极大影响了业务办理效率，甚至还导致证书被国外海关退证查询无法正常使用。同时，过去的原产地签证管理模式，检验检疫部门对所有原产地签证企业“一视同仁”，即对企业实施的监管措施和企业所享受的优惠待遇基本上没有差别，诚信规范的企业享受到的签证便利不明显，而发生不诚信申报等不良行为的企业在监管、服务等措施方面也未对其实施有效的差别对待，因此企业争取诚信企业的积极性不高，南宁局在充分调研的基础上，积极引入风险管理，提出了“原产地证企业信用分类管理模式”，优化资源配置，提高管理效能，提升签证质量。

　　该局按照“诚信便利、失信”原则，根据原产地签证企业签证产品的风险和程度、日常签证工作、申报员状况以及国外海关退证查询反馈情况等各类要素进行综合评定，对原产地签证企业分为AA、A、B、C、D5个等级，对不同信用等级的签证企业，实施不同的待遇，以建立守信激励机制和失信机制。同时，优化检验检疫资源的配置，将有限的监管力量主要用于信用低级别、失信企业的监管上，从而实现原产地签证管理风险可控、监管高效、推动提升。

　　为实现科学管理、监管有效，该局加强对AA、A、B、C、D类企业的事中事后监管，强化对企业原产地签证行为守法状况的重点，实施动态管理，一旦发生违规、重大差错，可以即时做出停止或暂停信用资格举措，甚至下调级别。今年上半年，分别有1家企业因生产厂家信息申报不实被暂停享受A类企业的优惠，成为日常重点监督检查的对象，实施严格的监管措施；2家诚信企业因空白证书管理不规范而被记扣分。

　　据广西南宁越升机电有限公司申报员黄玲介绍，该公司每个星期约有20-30份产地证需要申领，以前最让企业头疼的是，每份证书多达七八页，每次申报员捧着厚厚200多页的原产地证书到南宁局签证，一旦碰上人多，有时需要一两个小时才能办理完手续。而在公司被纳入南宁局原产地证签证诚信企业后，证书获得优先电子审核，原本一个工作日的签证周期被缩短到“秒过”。“成为原产地签证A类信用企业,如同一张通行VIP卡，可以享受检验检疫部门全方位的服务。不需要排队等候，在诚信企业‘绿色专窗’就完成签证手续。”黄玲说。据统计，今年上半年，该公司共签发中国-东盟原产地证书334份、签证金额674万美元，可享受进口国关税优惠33万美元。（本报记者韦万春通讯员宋金蔚）