黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据《中共黄山市委关于制定黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是未来五年政府依法履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的宏伟蓝图，是我市加快建设美丽中国先行区、全面建成小康社会的行动纲领。

　　第一篇打造美丽中国先行区

　　第一章发展基础

　　“十二五”期间，全市人民团结拼搏、开拓创新，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，全面推进生态立市、旅游兴市、工业强市、文化惠市，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，“十二五”规划主要目标任务总体完成，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”发展打下坚实基础。

　　经济实力跨上新台阶。2015年实现地区生产总值530.9亿元，年均增长9.4%；财政收入92.5亿元，年均增长15.9%；规模以上工业增加值达到127.1亿元，年均增长13.9%；社会消费品零售总额281.1亿元，年均增长16%；累计完成固定资产投资2444.4亿元，年均增长13.6%。

　　结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2010年的12.7∶44.1∶43.2调整为2015年的10.4∶41.4∶48.2。安徽黄山现代服务业产业园启动建设，服务业增加值达到256.1亿元、年均增长10.2%。旅游、文化、生态“三位一体”深度融合，旅游接待量达到4665.9万人次，旅游总收入突破400亿元，古徽州文化旅游区成功创建国家5A级景区，荣获中国十佳运动休闲城市、中国最具幸福感城市、最佳国际旅游度假目的地等殊荣。新型工业化加快推进，绿色包装、汽车电子、绿色食品等战略性新兴产业加快发展，歙县、徽州经济开发区跻身百亿园区。茶叶、茶油、竹木等现代山区农业加快发展，农业产业化水平不断提高，省级以上龙头企业达到43家。

　　城乡建设实现新突破。中心城区“一环三片”格局初步拉开，全市城市建成区面积由54.5平方公里扩大到62.6平方公里，黄山经济开发区、歙县经济开发区成为全省产城一体融合发展试点。区县城和建制镇建设步伐加快，屯光等8个镇跻身全国重点镇。美好乡村建设全面启动，36个省级重点示范村顺利通过省级考核验收。城乡基础设施建设累计完成投资539亿元，合福高铁、黄祁高速、徽州500千伏变电站等一批重大基础设施相继建成，城市综合承载力进一步增强。城镇居民居住条件明显改善，成功摘取中国人居环境奖，建成和开工在建保障性住房和棚户区改造住房4.7万套。全市城镇化率由43.3%提高到51%。

　　社会民生呈现新局面。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到26226元和11872元，年均增长11.6%和13.5%。扶贫工作扎实推进，贫困人口每年递减20%以上。就业规模持续扩大，五年城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。滚动推进48项民生工程，新增财力90%以上用于民生支出，连续三年荣获全省民生工程绩效考评先进市称号。义务教育均衡发展，旅游服务等特色职业教育快速发展。创新型城市建设取得成效，跻身全国科技进步先进市。城乡养老保险制度全面实施，大病保险全面启动，省内异地就医实现即时结算，新农合参合率达到101%。文化体育事业全面进步，徽州古建筑保护利用工作扎实推进，黟县国际山地车节等一批体育赛事形成品牌。平安黄山和法治黄山建设深入推进，计生、统计、双拥、民族宗教、外事侨务、对台工作不断加强，气象、地质、地震、防灾减灾救灾工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。

　　生态环境展现新面貌。国家主体功能区建设试点示范和国家生态文明先行示范区建设稳步推进，新安江流域生态补偿机制试点顺利实施。千万亩森林增长工程扎实推进，全市森林覆盖率达到82.9%，荣获国家森林城市称号。“三线三边”整治深入开展，农村环境得到改善。环保基础设施建设加快，城镇污水处理率达到94%以上，城镇垃圾无害化处理率达到100%，在全省率先全面启动农药集中配送。节能减排完成省政府下达目标任务。

　　改革开放开创新局面。实施并完成新一轮市县政府机构改革，行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立，政务公开、效能建设不断加强。公共资源交易管理、海事监管、工商登记制度及城管体制改革取得重要进展，农村土地确权颁证试点等改革稳步推进，创新推出林权配套制度、古民居产权流转、国资整合国企转型等一批特色改革。持续扩大对外开放，与东盟十国达成旅游合作共识，黄山国际机场口岸落地签证获批、免税店投入运营。进一步深化与杭州市战略合作，建立了政府间交流合作常态化机制。五年累计外贸进出口总额35.2亿美元，实际利用外资11.7亿美元。

　　发展理念获得新提升。市委、市政府坚持把中央精神、省委省政府的要求同我市实际紧密结合，成功争取并实施国家服务业综合改革试点、新安江生态补偿机制试点、皖南国际文化旅游示范区、徽州文化生态保护实验区、国家主体功能区建设试点示范、全国生态文明先行示范区等“国字号”发展战略，极大地强化和彰显了黄山的特色优势。特别是“十二五”中后期以来，主动适应引领新常态，将产业发展作为最紧迫任务，科学提出“做精一产、做强二产、做优三产”的工作思路，初步走出一条符合黄山实际的发展路径，进一步增强了全市经济社会发展的生机与活力。

　　“十二五”时期，我市经济社会发展取得了显著成就，为“十三五”发展奠定了坚实的基础，展望未来，我市站在一个新的历史起点上。