超大城市：南京杭州谁更有希望？南宁或有望成为下一个特大城市？

　　前不久，国家统计局根据第七次人口普查数据，发布了《第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，显示中国超大特大城市“俱乐部”再次壮大，包括中国7个超大城市和14个特大城市，这些城市在经济发展方面也是可圈可点。今年以来，它们纷纷交出亮眼的答卷，其中，多个城市的区域生产总值已超过1万亿。

　　那什么样的城市才算“超大城市”和“特大城市”呢？国家统计局解释，据悉，2014年发布的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》将我国“特大城市”、“超大城市”的城市规模进行了划分。其中，城区常住人口超过500万以上1000万以下为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；各城市城镇人口数为第七次人口普查标准时点（2020年11月1日0时）的人口数。

　　此外，根据“七普”数据，此次特大城市“俱乐部”新增4名成员：昆明、长沙、大连、哈尔滨等4个城市，城市人口均超过500万人。同时，成都以1334万的城市人口跻身超大城市之列。此外，武汉以995万人的城区人口居超大特大城市榜单第8名，距超大城市“资格”仅差5万人。

　　超大特大城市“俱乐部”为何一再扩张？“梧桐树引来金凤凰”，人口迁移是一个重要原因。从“六普”到“七普”的10年间，大批青年涌入超大特大城市，为城市发展注入新鲜血液。近年来，为了吸引人才工作落户，各城市掀起了“抢战”，各种诱人的落户政策令人眼花缭乱。

　　此外，随着城市经济和人口规模的不断发展，越来越多的特大城市开始把晋级超大城市作为城市发展的目标。例如，东莞就提出将实施积极的人口控制政策，预计2025年，全市常住人口将达到960万人；到2030年，常住人口将达到1020万人；2035年，常住人口将达到1080万人。

　　事实上，南京作为华东地区唯一的特大城市，可以说是已经为进军超大城市奠定了基础。从经济总量看，2021年前三季度，南京市生产总值1197.06亿，比上年同期增加1305.45亿，同比增长8.3%。值得一提的是，南京市的科教实力和交通也很发达。例如，南京市有2所985大学和8所211大学。在交通方面，南京市在地铁里程排行榜中位列前十。这些都为南京市进入超大城市增光添彩。

　　此外，未来五年，南京市高新技术企业总数将达到2万家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重将达到54.5%，全社会研发经费支出将占GDP比重达4%左右，同时，随着高新技术的蓬勃发展，南京市对人才的吸引力也将大大增强。

　　而杭州市也制定了在未来15年，将构建超大城市新空间格局的新规划，不仅要提升枢纽功能，更要进一步融入长三角，引领杭州都市圈协同发展。到2035年，杭州市常住人口将达到1500万左右，服务管理人口将达到2000万。

　　数据显示，今年前三季度，杭州市生产总值达13151亿，同比增长10.0%，名义GDP增量突破1500亿，具体数据约1584亿，经济增长趋缓、质量趋好。此外，根据杭州市有关规划，到2025年，杭州市工业总产值将达到2500亿，限额以上工业增加值将达到6800亿，将建成两个世界一流的先进制造业产业集群，同时产业结构的调整也带来了新的人才需求。

　　再来看人口方面。城市规模划分的国家标准，以城市常住人口为统计口径。所谓城镇常住人口，即只统计市辖区内的人口，不包括市辖区内过于偏远的农村人口。由于南京市目前实现了“无县市”，从这点上说，在人口上具有一定的优势，但挑战依然存在。

　　根据第七次人口普查结果，数据显示，杭州市常住人口约1193.6万人，比2010年第六次人口普查时的870万人，增加约323.6万人。而南京市的人口（包括户籍和流动人口）达到1045.29万人，但七普后的常住人口数字便被定义在了930多万。因此，在人口方面，杭州无疑具有更大的优势。

　　除了人口标准的规定外，我国对超大城市的定义还要求建成区面积为1000平方公里，即达到这个面积才能有成为超大城市资格。据有关资料显示，南京市建成区面积为823万平方公里。浙江自己的公开数据显示，杭州建成区面积为648.46平方公里。从建成区面积来看，南京比杭州更具优势。

　　从整体上看，杭州在经济总量和常住人口方面领先于南京市。在建成区方面，南京比杭州的优势更大。以此来看，南京和杭州的实力差距并不大。杭州市有互联网带来的巨大优势，而南京市则在工业上更胜一筹。但无论如何，对人才和流动人口的强烈需求和吸引力，无疑是推动城市成为超大城市的保障。而对于人才来说，卖方市场正在逐步转变为买方市场。在选择面更大的同时，也更加考验城市综合实力对人才的吸引力。

　　此外，除了南京和杭州把晋级超大城市作为城市发展的目标外，还有一个城市面积是香港的20倍，有望成为下一个特大城市！这个城市就是：南宁。

　　数据显示，2021年前三季度，南宁的GDP总量为3908.15亿，位居中国前46位。目前来看，南宁跟周围其他经济发达城市相比，还存在一定差距，所以南宁在经济发展方面还需要提高。

　　不过，南宁市当地的旅游资源丰富，如果这里的旅游业能够更好发展起来，那么当地的经济一定也会被带动起来。相信这也并不是什么难事。比如，南宁在去年就实现了巨大的突破，旅游收入达到1000亿，这一数据也是非常可观的了。

　　此外，根据第七次人口普查数据，南宁常住人口已达874万人，10年内增长208万人。与广西壮族自治区其他城市的人口变化相比，南宁的人口增长得益于区位优势和产业优势。同时，东盟博览会落户广西南宁，不仅促进了城市经济的提升，也让东盟国家在南宁完成了贸易往来。

　　再加上南宁地理位置优越，是中国与东南亚国家对接的必经之地，现已被国家建设为经济特区。相信在未来的发展潜力是巨大的，或有望成为下一个特大城市！