康养资讯|2019年，这些养老大事件，你知道吗？

中央经济工作会议点出财政资金投向：基建养老等领域

刚刚结束的中央经济工作会议，部署了2020年经济工作。不到5000字的会议通稿，也点出了明年财政重点保障领域。会议称，2020年积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

民生支出成为财政支出的重点领域，此次会议则提了更加具体的方向。保基本民生需要确保养老金按时足额发放，做好困难群众基本生活保障，这也是此次会议着重强调下一步工作的重点。明年财政支出也会重点保障这些领域。比如，今年1月1日起，国家按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。在今年中央预算报告中，财政对社保基金财政补贴收入高达1.95万亿。明年这一补贴规模有望突破2万亿元。

国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》

近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，党中央、国务院高度重视养老服务。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施。

《意见》提出，国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。

人力资源社会保障部 民政部颁布实施《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》

中铁任之养老护理员正在给老人修剪趾甲

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）要求，近日，人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》（以下简称2019年版《标准》）。根据养老护理员发展的新情况、新特点，围绕增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面，2019年版《标准》较2011年版《标准》，做了重大修改：一是增加了对养老护理员的技能要求。二是放宽了养老护理员入职条件。三是拓宽了养老护理员职业发展空间。四是缩短了职业技能等级的晋升时间。

该修订对指导养老护理员培养培训、开展职业技能等级认定、提升养老护理员职业技能、缓解养老护理人才短缺矛盾、规范和发展老年人生活照料和护理服务、扩大养老服务供给、促进养老服务消费等具有重要推动作用。

国家卫健委等12部门发布《关于深入推进医养结合发展的若干意见》

近日，国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委、财政部、全国老龄办等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从5个方面提出15项政策措施，其中提到的“医养签约”模式可以视为此次文件的亮点之一。《意见》提出，国家卫生健康委、民政部、国家中医药局将按职责分工，地方各级人民政府将负责制定医养签约服务规范，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作。养老机构也可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。在协作方面，鼓励养老机构与周边的康复医院（康复医疗中心）、护理院（护理中心）、安宁疗护中心等接续性医疗机构紧密对接，建立协作机制。

《意见》中还强调了养老服务的信息化建设问题。《意见》表示，要实施智慧健康养老产业发展行动计划，支持研发医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护等智能服务机器人，大力发展智慧健康养老产品和服务。

中共中央 国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》）。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备；二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给；三是打造高质量的为老服务和产品供给体系；四是强化应对人口老龄化的科技创新能力；五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。

《规划》要求，坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，强化各级政府落实规划的主体责任，进一步完善组织协调机制。推进国际合作，推动与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度，强化对规划实施的监督，确保规划落实。

国家卫生健康委办公厅关于印发老年医学科建设与管理指南（试行）的通知

近日，国家卫生健康委办公厅公布《关于印发老年医学科建设与管理指南（试行）》。《指南》规定，设置老年医学科的综合医院应当取得相应的诊疗科目资质，科室名称为老年医学科。有条件的二级及以上综合性医院要开设老年医学科。

按照《指南》，在运行设置上，老年医学科应当设置门诊诊室、病房、综合评估室。床位数应≥20张，每床净使用面积应≥7