南宁市人民政府对自治区十三届二次会议第624号代表建议的答复
你们在自治区十三届二次会议上提出的《关于加快推进五象岭森林公园建设的建议》，由自治区会办公厅交由南宁市人民政府办理。经研究，现答复如下：
五象岭森林公园于2009年由良凤江国家森林公园移交给南宁市。2010年，南宁市人民政府批复《南宁市五象岭森林公园总体规划》。为了建设高标准的城市森林公园，根据自治区领导的指示，2015年，南宁市规划局组织对总规进行了修编；2016年5月，《南宁市五象岭总体规划（2015—2025）》获南宁市人民政府批复；2017年，南宁市又一次对五象岭总体规划进行修改；2019年初，根据《南宁市五象岭保护条例》第八条的规定，五象新区管委会将修改后的总体规划报南宁市会审议；2019年5月19日，南宁市人民政府批复同意了新修改的经南宁市会审议的《南宁市五象岭总体规划（2015—2025）》。在总体规划的基础上，下一步将加快推进五象岭重点片区详细规划、步道专项目规划等具体规划制定，推动五象岭森林公园一期项目的建设。
由于新修改的总体规划没有改变五象岭的保护范围，因此，本次总体规划的修改，不涉及修改《南宁市五象岭保护条例》的问题。
五象岭森林公园一期项目已立项，项目规模18.7公顷，主要建设内容包括北大门（吉祥广场）、公园主园路、水电设施、公厕、基础设施等建设内容。截至2018年底，南宁市已累计投资50232万元，用于开展五象岭森林公园封闭设施建设和土地收储等前期工作，其中一期项目吉祥广场（北大门）用地收储投入49727.1094万元。前期由于《南宁市五象岭总体规划（2015—2025）》多次修编，导致项目推进进度较慢。目前，五象岭森林公园一期项目已列入2019年城市建设项目投资计划（第一期）的前期项目。
随着总体规划已获批复，下一步将按照城建计划安排开展项目前期工作，加快推进五象岭重点片区详细规划、步道专项规划等具体规划制定。在项目进入建设期后，南宁市将加大资金投入，推动五象岭森林公园一期项目加快建设。
今年3月，南宁市决定筹建植物园，其中，五象岭森林公园定位为以树为主题的特色植物园。今年5月，南宁市邀请了国内植物园和其他相关领域的顶尖专家共13名到南宁实地调研，召开了南宁市筹建植物园专家研讨会；5月18日，召开了南宁市筹建南宁市植物园工作领导小组第二次工作会议，确定了五象岭森林公园的建设方向，计划打造广西特色树木专类园，以地带植物多样性作为主题，对广西特有树种和石山植物进行收集、栽培、展示。
目前，各相关单位正按照南宁市筹建南宁市植物园工作领导小组的工作部署，结合五象岭森林公园一期项目，加快推进五象岭森林公园规划建设。随着项目的加快实施建设，五象岭森林公园必将成为南宁的一张新名片，成为市民休闲游憩、文化体验、科普教育的理想场所。
五象岭森林公园位于南宁市良庆区，地处五象新区核心区，东北面靠江而立，与青秀山风景区遥相呼应，规划面积约8.94平方公里，具体范围为：北至五象大道、建设路，西至银海大道、东风南路，东至平乐大道，南至秋月路围合而成的区域。五象岭山脉呈东西走向，最高峰海拔为228.7米，森林覆盖率达90%以上，以带针阔叶混交林为主体，林内树种主要有马尾松、湿地松、巨尾桉、樟树、相思树、大叶榕和阴香等，地上灌木和草本植物丰富，具有良好的自然生态环境。
五象岭作为南宁市不可多得的自然景观资源，与青秀山同为南宁市的两大“绿肺”，在维护南宁市生态稳定中具有重要的保障作用。加之五象新区的建设目前已初具规模，引领核心区发展的总部基地金融街已有世界500强企业18家、中国500强企业14家及金融机构21家相继入驻，五象岭作为五象新区的重要组成部分，加快建设和保护，对构建生态南宁，提高城市品味和促进城市经济和社会发展具有十分重要的意义。
为了推进五象岭森林公园的规划建设，2010年，南宁市人民政府批复五象岭第一版总规；2012年，南宁市发改委批准五象岭森林公园（一期）项目立项，主要建设内容包括北门区广场（吉祥广场）、公园主园路、水电设施、公厕、基础设施等建设内容；2014年，南宁市规划局对五象岭总规进行修编，并于2016年获得南宁市人民政府批复；2018年，由于南部战区陆军总部机关设置在五象岭范围内，军事部门要求在军事用地周围设置缓冲带，南宁市政府决定再一次对五象岭森林公园的总体规划进修改，目前，修改方案已报南宁市人民政府。
这几年来，五象岭总体规划经过几次修编，至今尚未完成总规调整。由于没有明确的上位规划，五象岭的建设工作无法开展。为了加快推进五象岭森林公园的规划建设，建议：
1.加快推进五象岭森林公园总体规划的修改和批复工作，同时加快因修改总规而补充修改《南宁市五象岭保护条例》相关工作。
2.加大五象岭森林公园建设的资金投入，尽快启动五象岭森林公一期项目的建设，完善公园相关设施，改善五象岭景观效果，提升五象新区整体城市品味。
