南宁市青秀区民生路青秀区：创新驱动释活力 经济发展再升级

“领导在一线指挥，工作在一线推开，作风在一线转变，问题在一线解决。”这是青秀区服务体操世锦赛工作的“一线工作法”，也成为青秀区改进干部作风、推动经济社会发展的一项重要举措。

在一个个不断增长的数字背后，是青秀区新型工业体系的逐步健全，是青秀区城乡建设面貌的明显改观，是青秀区群众幸福指数的稳步上升，更是青秀区领导班子敢于、勇于创新的生动实践，以及城区各个部门各尽其责和全城区人民齐心协力、努力拼搏的最好诠释。

发展的目的，就是努力让城乡居民生活得更加美好！青秀区把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以人为本，发展社会事业，完善社会保障，创新社会治理，突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快幸福和谐青秀的建设步伐。

发展为了人民，发展依靠人民，发展由人民共享。在构建和谐社会的征程中，一幅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的美好画卷正在青秀区展开。

去年青秀区累计帮助享受南宁市灵活就业社保补贴人员申领社保补贴1.67万人（次）共计614.36万元，帮助9460人（次）失业人员申领失业保险金824.45万元；新农合参合率达95.15%，共有8.63万人（次）获医疗费用补偿，金额达到5934.83万元；城乡居民养老保险参保总人数近6.2万人，参保率97.6%；城区13条共31.42公里的通自然村（坡）水泥硬化项目全部竣工验收，成为南宁市乃至广西第一个实现所有自然村（坡）通水泥道的县（区）。

过去的一年，青秀区紧紧围绕为提升南宁首位度多作贡献的目标，“服务立区、兴区、三产富区、工业强区”的发展，围绕“一带五区六中心”的发展战略，以“创一流，建一流队伍，创一流业绩，出一流人才”的标准，牢牢把握“深化、加快发展”这条主线，突出楼宇经济和工业发展“两个重点”，全力打好拆迁、重大项目落地、旧城“三场攻坚战”，大力推进新型城镇化、工业园区、城市管理、文化旅游、平安和谐、党的建设“六大建设”，全城区呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

这是逆势而上创下的独一无二的“青秀速度”：去年青秀区实际到位内资近90亿元，增长15.07%；实际利用外资6200万美元，增长14.81%，并入选“2014年中国最具投资潜力中小城市百强区”，位列第37名，是全广西入围城区中排名最靠前的城区。

—以示范园区为引领加快发展现代农业。以长塘至伶俐公为轴线向四周拓展，沿线定西村至天堂村10公里长廊，全力推进现代生态休闲农业（核心）示范区建设，目前3000亩核心区已完成产业种植，4个镇的农业（核心）示范区建设也在积极布局建设。伶俐镇被国家住建部、发改委等7部委位列入全国重点镇，刘圩镇荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号，市级综合示范村团岩坡被列入国家级美丽乡村建设标准化试点，是南宁市唯一入选村屯。

“我们把作为最大的红利，敢于打破陈规，冲破思想障碍，突破利益固化，以涉险滩、破藩篱的勇气奏响最强音，为经济社会发展注入强劲动力。”青秀区区长韦敏宏表示，特别是围绕转变职能深化行政体制，设置城区工作部门25个，进一步推进职能转变；深化乡镇体制，按照乡镇机构“四所合一”的指导意见完成机构及职能的整合工作，探索和完善“一办三中心”、“一站式”服务等模式；深化行政审批制度，目前城区实施的行政审批事项214项（其中行政许可114项、非行政许可100项）。

—以楼宇经济为核心的现代服务业发展迅速。楼宇经济取得突破发展。年税收超500万元的37栋重点楼宇2014年纳税总额为19.07亿元，同比增长33.91%，占城区财政收入的17.39%。现代商贸业繁荣发展。阿里巴巴·南宁产业带正式运营暨O2O云展会启动，成功举办电子商务论坛、北部湾汽车展、南宁消费购物节等论坛及节庆展会；重点服务的青秀万达文华酒店建成开业，恒大·东方之梦文化风情商业步行街、中国-东盟国际商务区内“一心五街十二园”等特色商业街区建设有序推进。文化旅游业创新发展。出台打造南宁文化旅游中心3年规划，明确文化旅游项目建设、特色文化旅游精品线等4项重点工作，计划投资118亿元建设15个文化旅游项目,推动文化旅游融合发展；大力推进乡村文化休闲旅游，广西民族村、青秀区团岩坡特色旅游名村、花雨湖休闲农庄、沱江横龙漂流等一批景点正在加快推进；传承非遗文化，展示民族风情，成功举办首届民族风情文化旅游节。

“三大攻坚战”不断提升发展质量

这是南宁市乃至广西经济发展史上的“新奇迹”：去年南宁市青秀区财政收入达到109.68亿元，同比增长16.73%，成为广西首个财政收入破百亿元的城区；财政收入、地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均占南宁市总量的五分之一以上。

不仅仅是教育，去年青秀区社会事业各项工作全面发展。从文化教育到食品卫生，从劳动就业到社会保障，从医疗卫生到群众性文体活动，一项项具体而微的利民举措，一个个可感可触的生活改变，让全城区人民在不断加速的现代化进程中享受着“幸福提速”。

去年以来，青秀区把拆迁、重大项目落地、旧城“三大攻坚战”作为加快发展、提升总量和改善的重要载体和主要抓手来共同谋划，扎实推进拆迁工作，精心推进重大项目建设，稳妥推进旧改项目建设—

加快生态乡村建设，农村村容村貌焕然一新。在工作中，青秀区突出乡村特色，充分挖掘丰富的民族文化资源，努力培育乡村文化产业，打造地域文化名村，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村风貌。强化示范引领，在“村屯绿化”方面，力争完成建设绿化示范村50个、普通绿化村屯100个、市级绿化精品示范村2个；在“饮水净化”方面，争取建设市级示范项目3个，打造城区示范项目7个，建成农村饮水安全工程水质检测中心1个；在“道硬化”方面，力争4个镇城区主要街道全部进行“白改黑”，打造3至5条特色旅游项目精品道，全城区269个自然屯通屯主干道100%硬化……去年11月28日，该区召开动员大会，全面启动“美丽青秀·生态乡村”活动，计划今年筹措1.5亿元用于“生态乡村”项目建设。长塘镇、南阳镇、刘圩镇被评为南宁市清洁乡村“十佳乡镇”，刘圩镇三来坡被评为自治区“百佳村屯”，长塘镇幸福坡、伶俐镇王京坡、南阳镇田挺坡等被评为南宁市“百佳村屯”。

“我们党要管党、从严治党，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风。”青秀区委钱健说，城区党委身体力行、率先垂范，组织全城区22个基层党（工）委、876个党（总）支部，共1.7万名参加了第二批党的群众线教育实践活动，共收集各类意见200多条、民情500多条，涉及作风建设的意见191条，问责90人。

—以园区建设为抓手的现代工业取得大突破。制定工业发展3年目标任务，安排5000万元专项资金，出台系列扶持政策，健全园区管理体制机制，支持工业园区建设和工业发展；完善伶俐工业集中区基础设施，建成8万平方米工业标准厂房，园区的承载力和吸引力不断增强。去年城区实际到位内资近90亿元，增长15.07%；实际利用外资6200万美元，增长14.81%；去年，城区全社会固定资产投资完成595.54亿元，同比增长14.04%，规模以上工业总产值完成49.55亿元。

一幢幢影响城市长远发展的违章建筑相继“倒下”，一个个关乎国计民生的重大项目纷纷落地。

核心提示

贴心服务，重大项目纷至沓来。青秀区牢固树立“管理就是服务”“服务就是第一投资”的，出台了重大项目落地攻坚战实施办法，建立了处级领导联系服务协调机制。去年，落地在青秀区行政区域范围内的自治区层面、南宁市层面统筹推进重大项目共有68个，总投资1567.21亿元。

创新驱动经济活力强劲迸发

青秀区各级领导班子大兴务实之风：山峦叠翠的林区、机器轰鸣的工地、稻浪滚滚的田间，处处留下青秀区四家班子踏查走访的身影；创新发展思，拓宽招商引资领域，青秀区主要领导走在第一线，亲自率队赴沪苏浙等地招商，拜访当地知名企业，推荐青秀区投资，诚挚邀请他们到青秀区考察、创业。

在打响“三大攻坚战”的同时，青秀区以服务“一节”和第45届体操世锦赛为契机，结合创文明城工作，深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”“美丽青秀·生态乡村”活动，大力推进城乡建设和管理，着力改善城乡，提升城乡品质和魅力—

这是一组令人回味又百般欣慰的“民生报告单”：去年青秀区全年民生支出15.74亿元，占城区财政支出的66.62%，荣获全国“2014年民生改善优秀示范城市”称号。尤值一提的是，全年城区城镇居民人均可支配收入3.44万元，同比增长9.3%，农民人均纯收入破万元，同比增长11.89%，两项民生指标的增幅明显,且大大跑过P的增幅。

蝶变新生，旧城取得重大突破。青秀区的旧城项目包括新兴村城中村项目，、民生、南环围合片区项目，长堽片区棚户区项目，邕江宾馆片区项目等共28个。该区按照“整区推进、整体提升”的总体要求，加快推进旧城，通过大拆迁，推动大建设，促进大发展，不断提升城市综合承载力。目前，青秀区、民生、南环围合片区项目已启动，邕江宾馆片区也即将拆除重建。

在“领头雁”的影响下，在创新的驱动下，青秀区各级部门牢牢把握楼宇经济和工业发展“两个重点”，把区位优势、资源优势为加快现代产业发展的新优势，不断集聚发展要素，全力推进经济平稳增长、提质增效。在宏观大背景不利的情况下，去年城区各项经济指标逆势上扬，取得令人瞩目的成绩。

幸福和谐青秀再“提速”

凤岭北社区居民郭亚琴的老伴想在社区找个地方，为居民免费理发，社区工作人员了解情况后，就协调安排在社区的志愿服务日开展活动。

以人为本，奏响和谐拆迁变奏曲。青秀区紧紧围绕重点项目建设，以争创一流的攻坚克难，以“三步并作两步走”的干劲和韧劲，采取了一系列强力措施开展拆迁工作。城区领导和职能部门负责人经常深入现场为群众答疑解难，疏导化解矛盾，赢得群众理解和支持。截至去年12月底，城区累计完成了28个项目的拆迁任务，完成面积7580亩，为项目顺利建设提供了保障。

同时，医疗卫生工作扎实开展，有效预防和控制登革热等重大传染病疫情，稳妥有效实施单独两孩政策，不断提高人口素质。群众性文体活动繁荣发展，被评为中国民间文化艺术之乡，在伶俐镇渌口坡建成广西首个村级博物馆。

保障和改善民生再“加码”

2014年3月，投资百亿元的斐讯通信华南地区总部落户南宁市青秀区，这是该区及南宁市电子信息产业加快发展的又一盛事。为加快项目建设，青秀区领导经常深入斐讯项目工地，认真了解项目进展，协调解决项目在推进过程中存在的各种问题。

从2013年底开始，青秀区在社区工作中开展“四位一体”建设，由社区党组织、社区居委会、社区居务监督委员会和社区服务站构成“四位一体”。社区实施网格化管理，将社区所辖范围划分成多个网格，社区的网格员和网格志愿者“走千家、访万户”，及时了解情况、解决问题。去年，该区顺利通过了二次“全国和谐社区示范单位”创建验收工作。

齐抓共管，营造城区整洁优美。为实现城市建设大提速、城市管理大进步、城市大改善、城市形象大提升等“四大目标”，青秀区投入1.2亿元实施服务世锦赛“七大工程”。同时，在南宁市率先探索农贸市场“5+X”管理模式，在全区率先出台农贸市场经营户、开办方失信管理两个暂行办法，建立农贸市场管理长效机制。去年全年城区共完成市政道“白改黑”和人行道34条；刷新和立面建筑1585栋（处）面积达42万平方米；提升公厕18座和垃圾中转站5座；采取“5+X”管理模式对飞凤、津头、华园、大自然等11个农贸市场进行升级。实施“绿满南宁”造林绿化工程，完成山上造林1.1万亩；分别完成铁沿线、绕城高速公沿线绿化面积16.34万平方米和14.61万平方米；开展“千万珍贵树种送农户”活动，种植珍贵树种8万株。

综合实力实现“一年新提升”

去年，青秀区教育投入2.14亿元，实施教育项目430个，完成银杉小学等4所学校新建、改扩建工作，教育教学水平稳中有升。2014年12月11日，青秀区顺利通过自治区义务教育均衡发展的评估验收。督导组充分肯定了该区整体推进义务教育发展基本均衡的工作，认为青秀区高度重视，教育投入力度大，配套建校措施有力，队伍交流机制创新，所查学校办学条件好，学校特色突出。

……

社会保障是民生之基。青秀区以惠民、利民、便民为旨，积极创新思举措，着力推进社会保障工作重心下沉、关口前移，努力把社会保障服务做到城乡身边。通过开展“就业援助月”“春风行动”等招聘会活动，以及“送岗位、送政策、送培训、送服务”四送活动，去年，城区实现城镇新增就业人数1.6764万人，失业人员再就业人数3868人，帮助大龄就业困难人员实现再就业1139人，城镇失业登记控制在2.58%以内，实现新增农村劳动力转移就业5146人。

“建管并重”促城乡面貌焕然一新