南宁：创新“三师”下乡机制 塑造乡村特色风貌

　　民族要复兴，乡村必振兴。2021年是中国党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的关键一年，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。

　　这一年，南宁市以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委、政府的部署要求，全面实施乡村振兴战略，以推进乡村风貌提升为抓手，创新开展规划设计企业规划师、建筑师、工程师（简称“三师”）和建筑施工技术队员下乡挂点服务活动，引导设计和建筑行业向乡村延伸，为乡村风貌提升、农房管控等提供有针对性的技术支持和服务，提高了乡村规划建设管理水平，改善了农村人居环境。

　　今年是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，乡村建设工作该如何推进、怎样落实相关政策？

　　乡村风貌提升是农村人居环境整治工作的重要一环。今年初，南宁市成立了乡村风貌提升和农房管理工作指挥部，由市委和常务副市长担任指挥长，高位谋划，建立农房管理体制，统筹乡村风貌提升、农房管控、“三师”下乡等各项工作。

　　南宁市动员引导驻桂规划、建设、景观等设计以及监理、施工企业与辖区各县（市、区）、开发区签订合作协议，结对帮扶，遴选从事城乡规划、建筑设计等专业工作2年以上的规划师、建筑师、工程师开展下乡挂点服务。目前，共组织10家设计企业212名“三师”、32家建筑施工企业135名技术队员下到基层挂点，覆盖全市所有乡镇。

　　“市委、市政府启动‘三师’、建筑施工企业技术队员下乡挂点服务活动，主要是解决乡镇普遍反映的乡村规划人员缺乏、技术力量有限等问题。”南宁市住房和城乡建设局相关负责人介绍。

　　据悉，南宁市还从各市直机构、事业单位抽调32名技术骨干派驻县（区）作为乡村风貌“指导员”，同时南宁市住建局所有处级领导干部和科室人员组成13个指导组，对各县（市、区）、开发区实行分片包干，定期深入村屯指导，形成多层次的指导体系，强化基层技术和管理能力。

　　为便于“三师”开展工作做到有的放矢，南宁市先后制定了全域乡村风貌提升设计总则、乡村农房风貌设计导则、乡村环境设计导则等技术文件，建立起具有系统性、指导性的技术指引标准体系，并开展多级培训，覆盖所有县区、乡镇、村委领导干部和“三师”等技术人员。今年，南宁市、县、乡镇累计培训157次14826人次。

　　“三师”根据技术指引，在日常工作中通过传帮带提升乡镇干部技术能力，逐步引导村民自主开展环境整治、农房管控。“在规划设计和改造中，我们会充分与乡镇、村委干部沟通，会邀请村民全流程参与规划建设。”来自南宁市勘测设计院集团有限公司的“三师”黎振，在马山县永州镇开展乡村风貌改造时，与村民一起制定“农民看得懂的村庄规划”，使乡村规划符合村愿、传统习俗。

　　乡村规划设计由“自上而下”向“上下结合”转变，不仅通盘考虑了土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、历史文化保护等因素，遵循建筑与民族、地域环境的互动关系，还充分提升了村民参与度，激发村民积极性，并指导工匠老料新做、土料洋做、新旧搭配，尽量体现各村屯差异化，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，打开了乡村建设新局面。

　　自今年启动“三师”下乡挂点服务工作以来，南宁市“三师”累计深入项目现场指导15000多人次，参与规划设计咨询1900多次，为乡镇提出合理化技术建议2700多条，协助乡镇开展政策宣传活动1500余次，协助办理乡村建设规划许可证1100余本。

　　走进邕宁区蒲庙镇张村坡，一个个采用旧砖、石磨、瓦罐等老旧物品打造的微庭院映入眼帘，干净整洁的村道、民族风情的楼房，这里独具特色的环境吸引不少市民纷至沓来。

　　张村坡的改变，是近年来南宁市改善农村人居环境，建设美丽乡村的一个缩影。在“三师”下乡服务机制的推动下，南宁市乡村风貌提升工作取得明显成效。

　　今年以来，南宁市共完成全域基本整治村屯10136个，共清理村庄垃圾47.1万吨，清理房前屋后乱堆乱放50.5万处，清理池塘、沟渠淤泥3.5万处10.6万吨，拆除乱搭乱盖2.9万处49.5万平方米，拆除广告招牌0.9万个，拆除农村危旧房、废弃猪牛栏及露天茅厕、断壁残垣等10.2万处共421.1万平方米。全市各村屯共投工投劳179.5万人次，捐资捐物折合约1.2亿元。

　　今年在兰海、广昆等7条高速、南昆等2条高铁以及机场航道沿线栋，基本实现自治区提出的“两高两道”沿线“一年大推动，两年见成效，三年大变样”的首期目标。

　　下一步，南宁市将深入贯彻落实自治区第十二次党代会对乡村振兴工作的部署要求，深化技术人才下乡服务机制，更广泛地发动群众参与乡村整治和建设，进一步提升村容村貌整治水平，以乡村风貌提升带动乡村人才振兴、生态振兴，营造宜居宜业的乡村环境，不断增强农民群众的获得感、幸福感。

　　为推进乡村建设工作，南宁共组织10家设计企业212名“三师”、32家建筑施工企业135名技术队员下到基层挂点，覆盖全市所有乡镇。